檢察機關4月起開展危害民生刑事犯罪立案監督

中廣網北京3月21日消息（記者孫瑩）最高人民檢察院今天（21日）部署，全國檢察機關將于4月至12月開展危害民生刑事犯罪專項立案監督活動，重點對食品藥品產品安全、涉農惠農、環境資源、勞動保障等領域嚴重危害民生的刑事犯罪進行立案監督，深挖一批有案不移、有案不立、以罰代刑背后的職務犯罪線索，促進公正廉潔執法。

最高人民檢察院偵查監督廳有關負責人答記者問

問：請您介紹一下此次專項監督活動開展的背景。

答：近年來，各級檢察機關自覺踐行執法為民宗旨，注重保障和改善民生，在依法打擊危害民生刑事犯罪方面，取得了明顯成效。比如說，五年來，檢察機關嚴懲危害群眾生命健康的犯罪，批捕制售假藥劣藥、有毒有害食品犯罪嫌疑人5576人、起訴11251人；加強公民個人信息司法保護，批捕非法出售、提供、獲取公民個人信息的犯罪嫌疑人595人、起訴640人。但是，我們必須清醒地認識到，一些地方對于危害民生刑事犯罪還存在打擊不力的現象，監督糾正違法犯罪的力度和效果與人民群眾期待還有一定的差距。對此，專項監督活動旨在進一步回應百姓關切，切實保障民生，維護社會穩定。

問：按照高檢院的部署安排，各級檢察機關應當立即開展哪些工作？

答：日前，高檢院已經下發《全國檢察機關開展危害民生刑事犯罪專項立案監督活動工作方案》，對部署開展專項監督活動提出明確要求。在具體落實方面，各級檢察機關一是要立足實際，盡快制定具體的實施方案。二是對近年來危害民生刑事犯罪及查辦情況進行梳理，摸排有案不移、有案不立、以法代刑的線索。三是對于現行的危害民生刑事犯罪要依法履行職責，與公安機關形成打擊合力；對于存在有案不移、有案不立等違法情形的，要及時監督行政執法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件，監督公安機關對應當立案偵查而未立案偵查的涉嫌犯罪案件立案偵查；發現危害民生刑事犯罪背后的職務犯罪線索的，要及時立案查處。四是專項監督活動中發現的社會管理問題要及時提出對策建議。此外，對公安機關、行政執法機關執法、司法活動中的普遍性問題，要主動與其共同研究解決辦法，完善工作制度，構建打擊危害民生刑事犯罪的長效機制。

問：這次專項監督活動將重點圍繞哪些領域開展呢？

答：危害民生的刑事犯罪涉及面較廣，檢察機關在日常工作中發現相關犯罪，都應及時依法打擊和開展監督。部署開展專項監督活動，目的是通過對其中一些重點領域的刑事犯罪以集中監督和打擊，推動對涉及民生的各類犯罪以打擊和整治。這次專項監督活動的工作重點，主要是與百姓生活息息相關而又反映強烈的領域，如食品藥品產品安全、涉農惠農、衛生教育、環境資源、勞動保障、社會管理等。在專項監督活動不長的時間內，集中力量解決突出問題，這就要求檢察機關立足本地實際，哪方面的問題突出就著力解決哪方面的問題，關注網絡輿情，從媒體曝光、群眾反映強烈的嚴重危害民生問題入手，確定專項監督的具體領域和罪名。

問：民以食為天，老百姓非常關心食品藥品安全問題。專項監督活動中，對此類案件的監督應當遵循怎樣的辦案原則？

答：近年來，檢察機關始終保持對食品藥品安全犯罪的高壓態勢，嚴懲重處已成為打擊食品安全犯罪活動的常態。專項監督活動期間，各級檢察機關要積極配合有關部門開展食品藥品安全治理整頓，對發現的犯罪案件線索，依法督促行政執法機關移送涉嫌犯罪案件，監督公安機關依法立案偵查，切實防止和糾正以罰代刑、有案不移、有案不立、放縱犯罪等行為。在辦理案件中，要重證據、講法治，依法排除非法證據，切實將案件辦成鐵案。此外，要堅持懲防并舉，針對食品藥品等行業生產、經營、監管、執法等環節存在的問題提出檢察建議，促進加強和創新社會管理，最大可能地預防和減少食品藥品安全犯罪的發生。

問：近一段時間，一些地方水污染、土壤污染、病死豬投江等事件被媒體先后曝光。在環境資源保護方面，專項監督活動如何發力？

答：環境污染事件被曝光的背后，存在著執法部門監管不力、以罰代刑的現象，百姓深惡痛絕。面對當前媒體、群眾特別關注的環境問題，為確保各類環境污染犯罪案件依法有效查處，檢察機關順應媒體和群眾的期待，從內、外兩個方面發力：在內部，各級檢察機關要由院領導牽頭，偵查監督部門具體負責，與公訴、反貪污賄賂、反瀆職侵權、控告申訴等相關部門加強工作銜接，各司其職、協作配合、形成合力,共同推進專項監督活動開展；在外部，檢察機關及時與公安機關、行政執法機關加強溝通，切實加強信息共享、案件移送、立案查辦和監督工作,嚴防案件流失或打擊不力。

問:您剛才談到，此次專項監督活動涉及社會管理領域，在這一方面，哪類案件是值得重點關注的？

答：在信息時代，公民個人信息是個人隱私的重要組成部分。公民個人信息安全與否，事關公民人身安全、社會穩定的大事。

近年來，全國電信詐騙案件高發多發，其中絕大部分案件是非法獲取公民個人信息后實施詐騙。在專項監督活動中，檢察機關應當聯合有關部門有效遏制此類犯罪的囂張氣焰，加大對出售、非法提供公民個人信息、非法獲取公民個人信息犯罪的查處力度，切實保護公民個人信息安全和人民群眾合法權益。還通過開展專項監督，注意發現和研究公民個人信息安全保護方面的制度漏洞，檢察機關及時向有關部門提出檢察建議加以改進。

問：為確保專項監督活動取得實效，各級檢察機關還應當注意哪些？

答：危害民生刑事犯罪直接損害人民群眾的切身利益，影響社會穩定。各級檢察機關要深入貫徹黨的十八大精神，進一步提高對打擊危害民生刑事犯罪的認識，把開展專項活動作為今年一項重點工作。

首先，要加強領導，精心組織。及時向上級院報告專項監督活動部署和開展情況。選派精干力量負責，切實加強辦案保障。其次，偵查監督部門要加強與公訴、反貪污賄賂、反瀆職侵權、控告申訴等部門的工作銜接和協調配合，共同推進專項監督工作，真正突破幾起重大、有影響的案件，解決幾個難點、熱點問題。將專項監督活動同高檢院部署開展的查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作有效銜接起來，形成監督合力。再次，要通過走訪公安機關和行政執法機關，查詢“兩法銜接”信息平臺、關注新聞媒體報道、受理群眾舉報等方式，摸排有案不移、有案不立、以罰代刑的危害民生涉嫌犯罪線索，及時監督移送和立案偵查，重大、有影響的案件上級院要掛牌督辦。對于監督立案的重大案件，要及時派員介入調查、引導取證、跟蹤督辦，防止立而不偵、偵而不結。最后，還要加大宣傳力度，為開展專項監督活動營造良好的輿論環境。

(中廣網)