調(diào)價頻率加快 市場化陣痛或難免

國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人在答記者問時表示，“按照新機制要求，成品油價格每10個工作日都會調(diào)整一次，該降就降，該升就升。”

在付少華看來，價格形成機制能在一定程度上理順了產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品價格關(guān)系，平衡上下游利益，但無法解決整個產(chǎn)業(yè)，甚至相關(guān)產(chǎn)業(yè)的所有問題，更無法承擔(dān)緩解社會矛盾，平衡社會利益關(guān)系的重任。舊機制飽受質(zhì)疑，在一定程度上有代為受過嫌疑。

從統(tǒng)計結(jié)果來看，近幾年原油價格整體處于漲勢的背景下，調(diào)價周期越長，調(diào)價次數(shù)越少，對消費者更為有利。從《石油價格管理辦法(試行)》試行前的2009年3月最后一次油價調(diào)整到2013年2月25日試行辦法終止，北京90號汽油和0號柴油最高零售價格分別從每噸6930元和6260元上漲到10030元和9280元，漲幅分別為44.73%和48.2%。同期，布倫特原油價格從每桶53.58美元，到2013年3月22日時漲幅為99.96%。WTI原油從每桶53.2美元，到2013年3月22日時漲幅為76.3%。統(tǒng)計結(jié)果顯示，國際油價漲幅遠高于國內(nèi)原油價格漲幅。

目前，不僅世界原油貿(mào)易定價方式五花八門，而且各國汽柴油價格形成機制也千奇百怪。從全球視野來看，石油行業(yè)是一個市場大、圈子小、行業(yè)集中度高，壟斷特征較為明顯的行業(yè)，很難輕易判斷哪個定價機制更先進，更公平。我國以往的機制，往往在執(zhí)行過程中因外在條件的變化而被迫終止，既有機制本身的缺陷，也有外在因素的影響。

因此，付少華擔(dān)心，盡管新機制改掉了舊機制的許多弊端，但無法擺脫被賦予更多社會責(zé)任的額外條件。對企業(yè)來說，調(diào)價頻率的加快，可能會對既有的原油進口、生產(chǎn)加工，特別是成品油貿(mào)易環(huán)節(jié)等生產(chǎn)經(jīng)營模式帶來沖擊，可能會帶來各環(huán)節(jié)利益的再分配。對消費者來說，心態(tài)的調(diào)整更為重要。價格調(diào)整時間縮短，既能帶來價格及時跟跌，也能使得價格隨時跟漲。無論對誰，成品油市場化陣痛都難以避免。因此，在消費者和企業(yè)都對新機制寄予重望的情況下，新機制將面臨更為嚴峻的考驗。

“如果沒有堅決執(zhí)行的決心，不能嚴格按照辦法及時足額調(diào)整價格，沒有強有力的配套稅費政策，再好的機制也是白紙一張。”付少華表示。