市場化程度顯著提升
2009年以前,國內(nèi)成品油價長期滯后于國際油價的變化,2007年至2008年間,國際原油價格走出了一波“過山車”行情,而國內(nèi)成品油價則基本沒有太大反應(yīng)。而從1993年中國成為石油凈進(jìn)口國開始,中國原油進(jìn)口量年年攀升,在原油價格大幅波動的情況下,一成不變的成品油價給煉油行業(yè)帶來了巨大風(fēng)險。
自2009年原機(jī)制執(zhí)行之后,國內(nèi)油價與國際油價變動的聯(lián)動加強(qiáng),對煉油行業(yè)而言,這意味著終端產(chǎn)品的市場化進(jìn)程邁進(jìn)了一大步。價格調(diào)整頻率明顯加快后,煉油行業(yè)虧損緩解,有效提高了煉油企業(yè)的積極性,確保我國成品油產(chǎn)量穩(wěn)步增長,國內(nèi)成品油供應(yīng)基本穩(wěn)定。
滿足消費增長需求
2001年以來的10年間,我國對石油資源的消費快速增長,2011年成品油消費量達(dá)2.62億噸,較2001年翻了一番;其中,汽油消費受汽車保有量提升影響,年均增速超過8%,2011年已達(dá)7700萬噸。與此同時,我國石油對外依存度已超過50%,進(jìn)口原油渠道還不斷受到國際政治因素干擾,石油安全問題日益突出。原機(jī)制通過與國際油價的聯(lián)動,提升了國內(nèi)石油行業(yè)的盈利水平,原油加工能力快速提升,不僅保證了國內(nèi)消費需求,還推動了國內(nèi)油企積極開拓海外資源。
保障石油穩(wěn)定供應(yīng)
2009年以來國際油價持續(xù)攀升,如果采用完全與國際市場對接的方式調(diào)整成品油價,過快油價上漲速度將不利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
定價機(jī)制并非是政府調(diào)價的唯一標(biāo)準(zhǔn),還因考慮到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定等因素,綜合考慮調(diào)價的時機(jī)與幅度。從2009年價改以來,很多時候國內(nèi)成品油價格的調(diào)整幅度都小于國際原油價格的波動幅度,正是在考慮到國內(nèi)承受力的基礎(chǔ)上,降低了國際油價對國內(nèi)的傳導(dǎo),在國際油價快速上漲時平抑油價過高的風(fēng)險。正因為如此,2009年以來,除部分時段曾出現(xiàn)不同程度的局部“油荒”外,我國成品油供需局面總體保持穩(wěn)定。
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