戶口承受不可承受之重 新型城鎮化必先過戶籍關

發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵多年從事農村事務研究，他把戶籍改革與西方發達國家的移民現象相比較，認為現在城里人不愿意分享福利蛋糕，是戶改矛盾的關鍵：

李鐵：面對改革不是說市長自己反對，是決定這個城市所有戶籍居民，包括這些城市的官員、企業家、媒體人、學者，他們都是這個城市戶籍居民一分子，他們是不是希望有一大批外來人口，還是低收入人口跟他們共去享受這個城市文明生活？我想答案是否定的，30年形成的既定被行政區域分割的公共服務體系壟斷化了，導致一個地區的居民已經形成了一種嚴重的利益排斥，而這種排斥反對戶改的最大難點。

十八大之后，李克強總理曾經外出在恩施調研，和當地人員交談時說，以前希望這里的農民到武漢或者上海打工并落戶，今后更希望他們可以在家門口就業和落戶。前幾天他在無錫邊上一個傳統的農業地區調研，也感慨這里的農民能夠在小鎮過上城里人的好日子。城鎮化，是否一定意味著向大城市聚集？中小城市發展能否化解戶籍改革的矛盾？燕京華僑大學校長華生指出，城市發展的某些規律有時很難"飛躍"：

華生：全世界城市化潮流是農村人進城，中小城市進大城市，有一些規律確實是不可違背的，一個人到什么地方去尋找就業，人家是經過精確的計算的。把成本、服務、方方面面的享受都算到位。為什么跑到上海來，為什么到蘇州去都是有原因的。

華生認為，城市規劃不完全由市場決定，人為規劃必不可少，如果中國城鎮化地圖中重視中小城市活力，就要在政策上向他們傾斜：

華生：要不要引導、要不要規劃，要，但是要言行要一致，你不能說你嘴上說要往小地方去，大投資、大項目、大機關、大總部統統都在特大城市里面，每項目后面都是跟隨著無數的投資，投資就帶來了就業，是就業引導人往什么地方去，如果說北大辦在蘇北的一個鄉下，去的人會很多。(記者蘇鈴)