地方國五條不太給力 市場影響或有限

南京版100余字，貴陽版100余字，長沙版甚至不足60字……如此簡短的一句話細則讓期待國五條落地發力的人們大跌眼鏡。人們不禁質疑：既未提限購、限貸，也不提“20％個稅”，只交代一句籠統的房價控制目標，此種比國五條原文還簡練的地方細則能落地執行嗎？

與上述“微細則”相比，大部分城市出臺的細則從字數上來講還過得去，但細究內容不難發現，表決心似的象征條款為數不少，大部分僅是重復中央版國五條內容，并無操作層面的細則，甚至對國五條中熱議最多的限購、限貸以及 “20％個稅”等內容都未提及。

截至4月2日記者發稿時，已有20多個城市交出了地方版“國五條”細則答卷。部分業內專家在接受中國經濟時報記者采訪時表示，從已公布的情況來看，除北京版細則相比之下較為嚴格外，大部分城市細則既無特別有力的舉措，也沒有公布具體操作措施，力度明顯低于市場預期，市場影響或有限。

北京細則最嚴、可操作性最強

綜觀已出臺的地方版細則，無論是從房價控制目標，還是限購舉措，亦或是“20％個稅”，北京版細則都是最全面和細致的，也是可操作性最強的。

“北京確實拿出點東西了，相對嚴格一些，并且可操作。”住建部政策研究中心原副主任王玨林在接受本報記者采訪時說。

與廣州、南京、杭州等城市籠統地規定 “新建商品住房價格增幅低于本市城鎮居民家庭人均可支配收入的實際增幅”的“限漲令”相比，北京市2013年房價控制目標不僅提到了進一步降低自住型、改善型商品住房的價格，還提出將自住型、改善型商品住房逐步納入限價房序列管理。

業內人士認為，這是一個很大的突破，這個措施如果實施，對市場的震動不亞于賣房收20％的個稅，而且肯定會實現控制房價的目標。

此外，北京細則還規定，北京市戶籍成年單身人士在本市已擁有1套及以上住房的，暫停在本市向其出售住房。這表明，北京樓市限購政策升級，限購已經從外地人口轉向了戶籍人口。

同時，對于“20％個稅”的執行，北京市也走在了其他城市的前列，細化了征稅舉措。

北京細則規定 “對個人轉讓住房按規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等信息系統能核實房屋原值的，應依法嚴格按照個人轉讓住房所得的20％計征；不能核實房屋原值的，依法按照核定征收方式計征個人所得稅。對個人轉讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續免征個人所得稅。”

北京此舉，與上海、廣州、重慶等城市簡單概述或合肥、成都、石家莊等大部分城市避而不談 “20％個稅”的情況形成了鮮明的對比。

針對地方版國五條細則，中國房地產學會副會長、北京大學房地產研究所所長陳國強在接受本報記者采訪時表示，北京等一線城市從嚴從緊比較明顯，多數省會城市還是比較溫和的，但也有些城市只是傳達和重申中央的調控要求，并沒有細化。

“但不同城市的房地產市場差別比較明顯，不能以整齊劃一的眼光去看待，也不能以同樣的標準去衡量，有嚴有松、又寬又緊，是很正常的。關鍵是地方政府要制定符合當地市場實際的細則。”陳國強說。