營改增試點擴圍 增值稅分成比例面臨調整壓力

增值稅分成比例

面臨調整壓力

“營改增”試點地區紛紛降低2013年度財政收入目標，為“營改增”預留空間。例如，北京、天津、浙江預計2013年地方公共財政收入分別增長9%、12%和8%，比2012年分別下降1、3、0.5個百分點。

業內人士預計，除稅收的“量變”，進一步擴大“營改增”試點將帶來制度上的“質變”，會引起分稅制改革破冰。

這位人士表示，目前地方主體稅種仍是營業稅。當“營改增”試點在全國范圍內全面鋪開后，這一主體稅種地位將動搖。當務之急是為地方找到新的“財源”，保證民生等剛性支出。多位專家建議，可將房產稅、資源稅等作為考慮對象。

分析人士表示，隨著“營改增”試點不斷推進，增值稅分成比例面臨調整壓力。一般增值稅在中央與地方之間分成比例為“75:25”。為調動地方積極性，“營改增”試點地區由營業稅改為增值稅的收入全歸地方。

一位不愿具名的專家透露，這僅是權宜之計。某試點地區較可行的試行方案是將中央與地方的增值稅分成比例調整為“55:45”。

高培勇指出，目前營業稅是我國地方政府幾乎唯一的主體稅收，一旦取消營業稅，增值稅規模將更大，由此帶來的如何構建地方稅體系、如何重新分配中央與地方稅收劃分等問題，都需要對現行財稅體制進行深度改革。

劉尚希認為，“營改增”的改革絕不僅限于稅收制度改革層面，對財政體制的相應調整和完善必然會產生連鎖效應，會涉及到轉移支付、中央與地方、地方各級政府間的收入劃分及事權和支出責任劃分，甚至涉及政府與企業、居民之間的關系，可謂改革牽一發而動全身，應抓住“營改增”改革契機，加快推進新一輪經濟體制改革。（記者毛萬熙）