“營改增”減少重復征稅 不會讓地方財政“吃緊”

　　減少企業重復征稅促進社會分工細化

“營改增”不會讓地方財政“吃緊”(市場觀察)

本報記者 羅蘭

營業稅改增值稅，這一中國稅制建設中里程碑式的事件最近得到社會各界廣泛關注。我國自2012年1月啟動“營改增”試點以來，中小規模納稅人稅收負擔得到減輕。國務院要求，從今年8月1日起，在全國范圍內擴大地區和行業試點。大家非常關心，“營改增”試點擴大后，企業和消費者究竟能否得到降價實惠？

減少重復征稅細化社會分工

我國從1994年起對貨物和勞務分別征收增值稅和營業稅制度，增值稅是我國第一大稅種，營業稅是我國地方第一大稅種。隨著經濟的發展，兩稅并行征收的弊端日益顯露。

業內人士分析認為，改革能讓企業減少重復交稅。就營業稅而言，其流轉環節越多，重復征稅現象越嚴重。同時，現行稅制下，增值稅與營業稅征收對象不同，使增值稅無法形成一個完整的鏈條，銷項稅額與進項稅額之間不配比，也容易導致重復征稅。

減稅讓利并非“營改增”的惟一目標，專家指出，打破第三產業發展瓶頸，推動第三產業細分化、專業化是其中一個重要目的。服務業主要交納營業稅，過去企業為減少重復交稅，容易向“大而全”或“小而全”方向發展。營業稅改征增值稅后，消除了重復征稅，企業就可以放下包袱向專業化細分發展。上海市政府發展研究中心主任周振華認為，營業稅改為增值稅不僅是減稅的數量問題，主要是改變了經濟運行的機制，對社會分工的細化很有意義，可謂是一次革命性的變革。

最先進行“營改增”試點的上海市，已嘗到改革的甜頭。財政部和上海市政府曾發布通報稱：試點行業總體稅負減輕，有利地促進了服務業發展。據統計，到去年底，試點地區已擴至全國12個省市。財政部的數據顯示，截至今年2月，我國納入“營改增”試點范圍的納稅人已超過100萬戶，已為試點企業直接減稅超過400億元。