“國五條”政策落空：全國僅北京征收住房20%個(gè)稅

多地落實(shí)“國五條”細(xì)則被指不“實(shí)在”

專家表示，應(yīng)警惕政策效應(yīng)減弱后的報(bào)復(fù)性反彈風(fēng)險(xiǎn)

5月1日，在第五屆中國西部(銀川)房·車博覽會上，觀展者正在一處樓盤的沙盤前參觀咨詢。

當(dāng)日，第五屆中國西部(銀川)房·車博覽會也迎來了看房購房的高峰，本次博覽會共展出了區(qū)內(nèi)外30家房地產(chǎn)企業(yè)的50多個(gè)項(xiàng)目，其中不少房企打出了低價(jià)、環(huán)保、防震等促銷牌，吸引了大批觀展者前往參觀咨詢，目前，博覽會開展的前三天已經(jīng)達(dá)成房屋銷售287套左右。記者 彭昭之 攝

“‘國五條’出臺之后，確實(shí)使房地產(chǎn)市場平靜下來。但由于其中20%差額征稅政策、信貸政策等多項(xiàng)重點(diǎn)政策多地并未真正落實(shí)，政策效應(yīng)有待觀察。”原住建部政策研究中心副主任王玨林是在日前社科院舉行的2013中國房地產(chǎn)高峰論壇上做出上述表述。

對此，多位專家認(rèn)為，由于多地地方政府落實(shí)“國五條”有偏差，應(yīng)警惕政策效應(yīng)減弱后的報(bào)復(fù)性反彈風(fēng)險(xiǎn)。因此，為避免累積的自住需求爆發(fā)性釋放，防止房價(jià)大幅反彈，應(yīng)盡快擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)，增加持有環(huán)節(jié)稅費(fèi)。

樓市調(diào)控博弈升級多地細(xì)則僅“一句話”

“中央是政策的調(diào)控主體，地方是調(diào)控環(huán)節(jié)的執(zhí)行主體。但由于兩級政府在調(diào)控中的不同政策訴求，出現(xiàn)了少數(shù)城市傾向在中央版的基礎(chǔ)上進(jìn)一步升級，進(jìn)一步體現(xiàn)行政調(diào)控色彩。另一方面弱化的表現(xiàn)則是，地方在中央原有要求的基礎(chǔ)上，不是平穩(wěn)的傳遞，而是力度明顯減弱，產(chǎn)生了微博版、標(biāo)題版細(xì)則。”中國土地勘測規(guī)劃院地價(jià)所所長趙松說。

3月底，在中央給出的最后期限前，全國多地房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則與調(diào)控目標(biāo)集中落地。但值得注意的是，各地調(diào)控力度并不相同。除了北京細(xì)則較細(xì)、力度較強(qiáng)外，多個(gè)城市落實(shí)細(xì)則內(nèi)容并不“實(shí)在”，甚至杭州、南京等多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)“一句話”細(xì)則。

截至5月2日，共有北京、上海、廣州、深圳、杭州、石家莊、南京、廈門等35個(gè)城市發(fā)布了各自的地方細(xì)則。其中，對于“國五條”爭議較大、影響較強(qiáng)的20%差額征稅政策，多地采取回避政策。僅提及將嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)〔2013〕17號文(即“新國五條”)，并沒有明確提出要執(zhí)行房屋轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅按“轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征”。由于多地沒有具體落實(shí)辦法，也使新政落地難度加大。