湖南藥監領域曝特大腐敗窩案 權錢交易如家常便飯

制度缺失

讓腐敗分子隨心所欲

諸多管理制度上的疏漏讓腐敗者幾乎可以“隨心所欲”。

近10年來，劉桂生一直分管湖南省藥監局稽查總隊和市場監管處兩個重要部門。這兩個部門擔負著全省藥品生產、經營許可審批、藥品市場日常監管和藥品打假職能。在某種程度上可以說，10年間湖南省的整個藥品市場都是劉桂生在一手把握。

據劉桂生供述，在對查處藥企的案件處罰決定醞釀和執行中，作為分管領導，自己有“準末位發言”權和執法行政處罰自由裁量權，權力集中和監管考評缺失，使得他“在分管范圍內，習慣于擅自做主，個人說了算”。

據檢察官介紹，湖南藥品集中采購招投標存在的諸多制度空白，使得藥品集中采購等程序少有監督，難有公正。

據了解，當有企業希望得到藥品集中采購招投標方面關照時，劉桂生就利用省藥監局副局長和“湖南省藥品集中采購聯席會議成員”的雙重身份，一方面通過梁建寧將有關提高藥品質量層次的虛假證明資料增補進標書當中，使企業獲取評標加分優勢，肖谷成則利用省物價局藥品價格處處長的優勢，將藥品價格采集信息指導價等信息提前透露給請托人；另一方面陽軍則利用省藥監局藥品安全監管處處長兼湖南省藥品集中采購聯席會議聯絡員職務便利，通過“打招呼”干預，湖南省衛生廳藥品集中采購中心副主任唐凌則會與之應和，進而使得請托企業藥品順利中標掛網銷售。