北京對出租車個體制與公司制利弊進行調研

2013年市政府立法工作計劃昨天發(fā)布，47項法規(guī)規(guī)章列入今年的工作安排項目。其中，大氣污染防治條例、政府信息公開規(guī)定等12項法規(guī)、規(guī)章力爭今年完成。值得注意的是，針對備受關注的出租車問題，法制辦相關負責人透露，擬調研出租公司經營業(yè)態(tài)改變問題。

京華時報記者 孫乾 黃海蕾

【關于出租車經營】

出租車問題列入調研計劃

本月23日出租車調價即將舉行聽證會，出租車價格、經營和管理成為社會關注的熱點問題?！冻鲎馄嚬芾項l例》（修訂草案）已被列為今年23個調研項目之一。

針對《出租汽車管理條例》（修訂草案）可能會涉及的出租車運營的相關問題，市政府法制辦法制三處處長楊紅表示，針對公眾關注的份子錢問題，目前政府正就出租公司的經營業(yè)態(tài)進行調研。

她指出，出租車公司經營業(yè)態(tài)是采用公司制好還是個體經營制好，法制辦要考慮經營者、乘客和從業(yè)者三方面的利益，具體的實施方案還沒有最后確定，需要進一步調研。

>>專家觀點

公司經營可提升服務質量

到底是個體經營好，還是企業(yè)經營好？交通專家表示，兩種經營方式各有利弊，但綜合來看，公司經營更能保證出租行業(yè)的服務質量。

北京交通大學教授姚恩健表示，出租車個體戶與普通的工商個體戶不同，一般經營店鋪有固定的地址，通過消費者的選擇，個體戶間有比較公平的競爭，而出租車消費帶有偶然性，一位乘客很難在短時間內再遇到同一位司機，所以單純通過市場來規(guī)范個體戶的服務質量很難達到較好的效果，這就需要公司的介入。公司通過一定的制度，對司機的服務質量進行約束，同時，對司機進行技術或者服務培訓等。

北京工業(yè)大學交通研究中心陳艷艷表示，個體經營減少了中間環(huán)節(jié)，司機能夠增收，部分司機的工作熱情也會有提高。但同時也可能帶來挑活等服務質量下降問題。陳艷艷提到，目前，在國際上，公司經營制還是多數，一方面是因為政府直接管理個體戶較為復雜，同時，也因為在遇到重大交通事故時，公司具有更強的風險承擔能力。陳艷艷也表示，風險承擔問題也能有相應的解決辦法，比如，強制個體戶購買保險或者繳納承包金。所以這就需要相關部門進行調研，包括個體經營后，政府的管理成本到底會增加多少。