多地被爆公款吃喝"打白條" 專家建議推行"曬"預算

公務接待費一直成為基層單位日常開支的大項。頻繁密集的接待活動也讓基層單位苦不堪言。一位地方業務局的辦公室主任對此表示：

辦公室主任：單位接待，我個人最大的感受就是，單位上可能也不堪重負，領導也犯愁每一次接待經費從哪里解決，工作人員常常是為了這份接待，賠上自己休息的時間、陪家人的時間，所以不堪重負吧。

餐館酒店為"白條"所累，基層干部又為接待所困。中國人民大學公共管理學院副教授王叢虎分析后認為，造成目前困局的原因來源于多方面。

王叢虎：第一個，再好的制度，總會有一些本身制度上的漏洞，這是從制度層面。更重要的制度是要去執行，在執行層面，我們說往往會出現這樣那樣的行為，這是從制度執行。還有最核心的原因，我們說法律都明確的規定，比如殺人償命這所有人都知道，但是還有人去殺人。那就是說在每一個行為者本人，他的素質、他對自己的控制、約束的能力等等不同，這是一個綜合的原因。

而在中國社會科學院農村發展研究所宏觀室室主任黨國英看來，公款吃喝現象的背后有更深層的體制原因。

黨國英：不同層級的政府之間的關系，如果沒有理順，分工如果不合理，上級政府管的事太多，下級政府有求于上級政府，有求于上級官員就試圖通過招待來為自己解決一些問題創造條件，這是一個方面。再一個方面就是，我們在社會經濟管理當中，我們一些官員的個人的自由財政權太大，它能不能滿足基層政府的要求，可能不是更多的去看制度，看有關的嚴格的規定，而是自己自由裁量的空間大，自己說得算也造成基層為了解決問題，不得不招待上級官員的情況，所以我覺得體制上的原因我們更加重視。

怎樣才能根治"公款吃喝"這個頑疾？王從虎建議，除了建立公務灶節省開支，唯有推動財務公開，推行更加透明細化的預算制度。如果每一次吃喝的費用、人名等信息都能"曬"到公眾面前，如果每一筆財務預算及報銷都能在陽光下公示，"白條"也就不會那么猖獗，公款吃喝也自然會銷聲匿跡。

（中廣網鹽城5月26日消息/記者景明）