公車改革大多夭折停滯回潮 局部車改易致負面激勵

缺少更高層面統籌導致受挫

湖北老河口市薛集鎮一名負責人介紹說，湖北省老河口市從十幾年前就開始探索公車改革，當年率先在仙人渡鎮進行試點，改革從小范圍到整體推進，逐步成熟完善，除了市委、人大、政府、政協和公檢法機關仍保留公車外，全市取消了200多輛公車。2003年基本完成改革難度最大的公車拍賣，一度被認為是“一步到位的車改”。

記者長期追蹤老河口市的職務消費綜合改革，發現當地車改一方面在不斷深入推進，另一方面，干部內部的反對聲音一直或隱或明存在，在市紀委一些負責人的職務相繼發生調整后，當地車改逐步陷入進退兩難，“兩三年過后又是滿街的公車，車改以回潮告終”。

老河口市紀委一位曾與車改試點工作的干部說，對于車改，往往班子里主要負責人抵觸情緒大，其他班子成員反而擁護的比較多。職務消費貨幣化對部門主要負責人形成了最直接的沖擊，他們往往以種種借口敷衍應付，或消極加以抵制。另外，實行貨幣化到人，部分負責同志容易產生“大權旁落”的感覺，怕失去了職務消費的審批杠桿，“管不住班子成員”。

大慶的車改也同樣是虎頭蛇尾，難以進行，部分基層干部曾坦言：對于車改，科級領導干部抵觸情緒較大，畢竟在基層，科級干部業務多，平時出門也相對多一些。

清華大學廉政與治理研究中心有關負責人說，分析老河口、大慶等試點的失敗，缺乏更高層面的制度設計和政策統籌是根本原因之一。如果缺少上級有關部門的足夠支持或包容，改革試點往往會因人事調整等原因受挫、回潮，乃至反復。