專家：?jiǎn)?dòng)大范圍公車改革時(shí)機(jī)已到

采訪中，一些專家和基層干部普遍認(rèn)為，隨著我國(guó)政府改革不斷深化和家用轎車的日益普及，在更大范圍內(nèi)啟動(dòng)公車改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)逐漸到來(lái)，因此有必要盡快在更大范圍、更高層級(jí)啟動(dòng)公車改革，積極探索清廉、節(jié)約、高效的公車消費(fèi)模式。

中央編譯局副局長(zhǎng)、北京大學(xué)中國(guó)政府創(chuàng)新研究中心主任俞可平認(rèn)為，公車改革“應(yīng)該抓緊推行，也完全能夠做到”。巨額的公車開支大大增加了行政成本，包括公車私用在內(nèi)的過(guò)度職務(wù)消費(fèi)已經(jīng)成為腐敗的溫床。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明則說(shuō)，各地公車改革試點(diǎn)持續(xù)近20年，涵蓋地域日益廣泛，為進(jìn)一步推廣車改提供了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，應(yīng)及時(shí)加以總結(jié)，注重以成熟的經(jīng)驗(yàn)引路，保護(hù)好干部群眾的改革熱情。

河北、安徽、湖北、浙江等地多名縣鄉(xiāng)基層干部告訴記者，公車使用、維修中的“跑冒滴漏”等嚴(yán)重浪費(fèi)在基層已是“公開的秘密”，而公車私用屢禁不止，“單位養(yǎng)公車，已經(jīng)到了非改不可的地步。”曾四次提出公車改革提案的原農(nóng)工黨北京市西城區(qū)主委張曉林說(shuō)，目前上上下下對(duì)公車改革的共識(shí)正在逐步形成，適時(shí)大范圍地推進(jìn)公車改革，在糾正不正之風(fēng)、密切黨群關(guān)系等方面意義重大。

“有廣大群眾的支持和參與，公車改革一定會(huì)收到好的效果。”中國(guó)人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真說(shuō)，當(dāng)前各地深入落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，在這種大環(huán)境下，推動(dòng)公車改革無(wú)疑迎來(lái)了一個(gè)相對(duì)較好的時(shí)機(jī)，適時(shí)推動(dòng)，事半功倍。

部分專家及基層干部認(rèn)為，各地的試點(diǎn)探索已經(jīng)積累了正反兩方面足夠豐富的經(jīng)驗(yàn)，可以選擇“公車加標(biāo)識(shí)”、“G PS追蹤定位”等一些行之有效的成熟做法，在更大范圍內(nèi)推行，既要體現(xiàn)改革的力度，也要盡可能減少負(fù)面影響。

更有一些專家認(rèn)為，公車改革目前主要是縣市一級(jí)試點(diǎn)，應(yīng)盡快啟動(dòng)更高層面的車改試點(diǎn)，并強(qiáng)化頂層統(tǒng)籌。

首先，選擇兩三個(gè)省份探索省級(jí)公車改革試點(diǎn)。部分專家認(rèn)為，“上下不能協(xié)同推進(jìn)”是車改試點(diǎn)普遍的一個(gè)軟肋，建議選取部分省份試點(diǎn)全省性的車改，走出多數(shù)市縣級(jí)試點(diǎn)“效果有限、動(dòng)力不足”的困局，并帶動(dòng)各地自覺推進(jìn)公車改革。

其次，強(qiáng)化頂層統(tǒng)籌，完善相關(guān)政策規(guī)劃。俞可平、任建明等人士認(rèn)為，應(yīng)盡快加強(qiáng)頂層統(tǒng)籌，對(duì)公車改革的范圍、目標(biāo)、原則、公車分類、分步實(shí)施等作出明確規(guī)定，適時(shí)把“自愿性的試點(diǎn)探索”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?qiáng)制性改革”。過(guò)勇、周淑真等專家建議，可明確提出“有利于節(jié)約、有益于廉政、不削弱工作、不動(dòng)搖穩(wěn)定”的改革原則。

另外，多名專家建議，應(yīng)注重發(fā)揮地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用，督促他們帶頭遵守公車配備、使用 的 相關(guān) 規(guī) 定 ， “ 一 級(jí) 做 給 一級(jí)看”。袁涌波等學(xué)者認(rèn)為，為了增強(qiáng)引領(lǐng)示范作用，應(yīng)考慮在適當(dāng)時(shí)機(jī)把車改引向更深層次。例如，進(jìn)一步倡導(dǎo)高級(jí)干部帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，妥善界定公車使用時(shí)限，采取“新人新辦法”等形式試點(diǎn)推行生活待遇與職務(wù)同步“退休”。中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波等多名專家建言，采取交通補(bǔ)貼等適當(dāng)形式，鼓勵(lì)相關(guān)車輛乘用人帶頭把公車改革深入推進(jìn)，降低因?qū)Ｈ藢＼嚨取俺恋怼钡凝嫶箝_支。

最后，在扎實(shí)推進(jìn)制度化建設(shè)的基礎(chǔ)上，不能放松廉政教育及廉政自律意識(shí)的培育。采訪中，不少車改試點(diǎn)地區(qū)的基層干部認(rèn)為，基層對(duì)于相關(guān)改革表面上不會(huì)有什么大的意見，但如果認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，總是可以找到變通的辦法，具體到公車改革上，可以找企業(yè)借車、掛私牌等。因此，既要建立預(yù)防和管理機(jī)制對(duì)轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)等行為嚴(yán)密防范，也要強(qiáng)化廉政教育，從思想觀念上保障改革出真招、見實(shí)效。經(jīng)濟(jì)參考報(bào)