城鎮化謹防房地產化 專家建議構建立體系統工程

記者日前從剛剛在天津閉幕的第七屆中國企業國際融資洽談會上獲悉，城鎮化建設正在我國各地加快建設，它對于擴大內需、改善民生等已起到重要的推動作用。但與會專家同時表示，在城鎮化建設過程中，人的城鎮化是核心，多種產業需協調發展。應防止城鎮化的“房地產化”傾向，構建立體的城鎮化系統工程，從而為“大城市病”的解決提供一種新思路。

人的城鎮化意義逐漸凸顯

隨著我國經濟增長放緩持續，城鎮化被寄希望于打開內需的重要突破口。在這一過程中，城市規劃、服務產業、環保理念都面臨全新的挑戰。而人的現代化卻容易被忽略。

中國城市規劃設計研究院副院長、中國國際城市化發展戰略研究委員會委員王凱說，我國目前正處在城市大發展時期。他預測，大約到2030年前后，中國的城鎮化水平將達到70%。這就意味著約有10億人口將居住在城市中。這對于中國社會的發展應當是巨大轉變過程。

與會專家認為，城鎮化過程中最需引起重視的是人的城鎮化。原建設部總工程師、中國國際城市化發展戰略研究委員會主任金德鈞表示，城鎮化的本質是從農民不再耕種來到城市，從事城市的第二及第三產業。伴隨著這一過程中，同時發生著三個過程的變化：城市經濟發展帶來的農民進城務工沖動、城市的建設與規模擴張以及城市的社會與文化重建，第三個過程是城鎮化的核心。

他認為，強調人的城鎮化是城鎮化最為核心的，因為無論是經濟發展還是城市擴張，還是社會發展，核心都是人，為了人生活得更舒適。“不解決外來人口與老居民的社會融合問題，城鎮化建設算不上是成功的。”

國家發改委城市和小城鎮中心研究員、中國城市發展研究院副院長袁崇法指出，只重物態而忽略人的城鎮化顯然是本末倒置的。表面的統一規劃光鮮難以掩蓋違背人意愿的深層次矛盾。出現這種情況，究其背后是形象工程與唯G D P政績觀在作祟。

從我國城市目前發展存在的問題看，美麗鄉村不能再走先污染后治理的老路子，新型城鎮化建設從一開始就要注重環境保護，為引來人、留住人、發展人奠定基礎。金德鈞說，我國垃圾處理至今仍未破題，類似北京垃圾圍城的情形在多地存在。霧霾、PM 2.5……不斷出現新的受到公眾關注的污染問題。如果新的城鎮建設如此，難以做到吸引人才。