尼加拉瓜授權中企建大運河 中國被稱有地緣考量

【環球時報駐巴西特派記者 顏歡 王海林】當地時間13日下午，尼加拉瓜國民議會以61票支持、25票反對、1票棄權的結果，批準政府與中國公司“香港—尼加拉瓜運河開發投資公司”(以下簡稱HKND集團)簽訂排他性商業協議，修建“尼加拉瓜大運河”，中國香港公司獲得該河道50年的特許經營權，負責設計、建造和管理這一穿越中美洲國家的河道。被稱為“拉丁美洲歷史上最大工程”的該運河將產生的經濟效益備受期待，而其可能對尼國環境造成的破壞、同巴拿馬運河競爭的前景也受到質疑。不少西方媒體還從中嗅到了“政治”的味道，美國《時代》周刊網站14日發文認為：中國參與尼加拉瓜運河建設與美國主導建設巴拿馬運河一樣，有地緣政治的考量。

“150多年前，美國政客和商人曾策劃建造一條經過尼加拉瓜、貫通太平洋和大西洋的運河，美國前總統西奧多-羅斯福和極具權勢的范德比爾特家族的夢想未能實現，一家名不見經傳的中國企業現在要將其變成現實了”，《時代》網站的文章稱。據報道，這一建設項目將斥資超過400億美元，修建時間預估為11年，將為尼國提供超過4萬個就業崗位。除了要挖掘一條長約200公里、能承擔“全世界貿易往來總量5%”的運河外，尼政府和HKND集團還表示，將在加勒比和太平洋海岸分別建造深水碼頭，并修筑鐵路、一條通向太平洋地區的輸油管道和兩個機場，為全球貿易打造一條完整的物流鏈。據阿根廷《真理報》和西班牙《國家報》綜合報道，有關項目的法案中規定，HKND集團的經營特許權期為50年，附加50年延長期。支持者稱，該項目獲批后，尼GDP將立即在2014年增長4.5%到10.8%，2015年還可能達到15%。據悉，該運河建成后將是現在長為77公里的巴拿馬運河的3倍，被認為將是巴拿馬運河的最大競爭對手。新運河通行后，從美國東海岸到中國上海的運輸路線將縮短至1.2萬公里，航行時間可比眼下通過巴拿馬運河縮短一星期左右。

但尼國一些人士也對運河項目提出質疑。路透社報道稱，由于投票的不公開不透明，一些批評者將尼國總統奧爾特加稱為“叛徒”，稱這是典型的奧爾特加式秘密管理政府的一種方式，很多人對運河的收益，以及是否有必要在巴拿馬運河旁再建運河提出質疑。甚至有人稱將如此大的項目交給一家名不見經傳的香港公司，很可能是奧爾特加為自己的家族及親信賺了數百萬美元的外快。西班牙《國家報》稱，HKND集團成立不到10個月，尼國反對派稱，這個“前身為紙業公司”的企業沒有任何基建方面的經驗，更無法提供如此巨大數額的資金。尼加拉瓜商界領袖也提出了質疑，認為修建法案過于倉促。

另一方面，一些生態學家質疑該項目將嚴重破壞生態環境。據了解，該運河計劃接納船舶的最大噸位在25萬噸左右，目前候選路線有6條，涉及尼國境內5個大湖。盡管還未最終確定，但此間分析認為尼加拉瓜湖將“難逃一劫”，而該湖恰是尼飲用淡水的首要來源。尼國著名生態學者賈巴爾克羅就指出，“這么大規模的工程會嚴重破壞湖泊的未來，這一條線路絕對是不可持續、且對國家發展百害無一利的。”

對于這些質疑，HKND集團發布聲明并引用董事長王靖的話稱，將以“國際最佳實踐標準”施工，并做好保護當地環境、遺產和文化的全部努力，該公司“在建設管理和基礎設施開發方面有非常豐富的經驗”。BBC稱，HKND集團于2012年8月下旬才在香港注冊成立，但9月已與尼政府簽署合作備忘錄。網站上的信息顯示，董事長王靖原是北京的通信集團高層，近幾年來與尼加拉瓜有密切的合作。

隨著全球海運貿易量大幅躍進，巴拿馬運河已逐年顯示出力不從心的態勢，特別是中國的崛起刺激了美國和亞洲之間的海上貿易往來。“中國出現的時間恰當，中國目前是世界第二大經濟體，擁有足夠的經濟實力”，路透社14日評論稱。《時代》周刊稱，許多傳言稱該運河項目得到了中國中央政府的支持，但目前尚無這種跡象。“中國政府正不斷在美國的后院——拉美地區擴大投資、擴張影響力，但仍同臺灣保持外交關系的尼加拉瓜不太可能是中國這一戰略的灘頭堡。”還有分析指出，自查韋斯去世后，委內瑞拉作為尼加拉瓜的主要盟友和捐助者減少了石油資助，因此尼加拉瓜正在尋求一個“新的盟友”。