武漢“擺攤城管”被指炒作 官方稱系“換位體驗”

執法方式創新能否幫城管擺脫“妖魔化”？

“確實有城管暴力執法。但這并不代表所有城管都是那樣。我們做的是很辛苦、很瑣碎的活兒，也需要社會認同、鼓勵和認可。”武漢一位不愿透露姓名的女城管說。

記者在采訪中了解到，城管暴力執法屢屢引發爭議，社會對城管普遍持有負面看法。一部分執法隊員受此影響，工作情緒低落，身份認同感降低。據了解，為了擺脫“妖魔化”形象，全國各地城管今年以來推行“柔情執法”。

從賣萌，到獻花，再到現場體驗，不可否認，城管部門正在不斷嘗試執法創新。但社會對此反應不一，柔情執法沒有換來美譽，相反，城管這一群體又被扣上了“作秀”的帽子。

城管隊員對于執法環境惡劣有自己的苦衷。不少城管隊員向記者訴苦：“管也不對，不管也不對”“執法腰桿不硬”“做什么都錯”。

有城管隊員反映，小商販應對城管花樣百出：輕則玩貓捉老鼠游戲，見縫插針，無視法律法規；有的下跪博取同情，當眾耍賴，“暴力抗法”現象在很多地方不斷出現。

專家認為，城管陷入輿論怪圈，首要原因是執法缺乏法律保障，城管系統是近年城市化進程的產物，身份地位尚不明確。

武漢大學社會學教授羅教講認為，相對于公安等“正牌軍”，城管是地方執法隊伍中的尷尬角色。城管執法的法規，多是地方政府的一種探索，可操作性有待完善。城管長期“借法執法”，執法活動經常面臨“師出無名”“底氣不足”的質疑。再者，各地城管自我摸索，但苦于沒有一套系統方案，一有創新就紛紛效仿，花拳繡腿顯得零碎，這也造成了城管深陷輿論漩渦難以脫身。

專家指出，要從根本上破解“城管困局”，必須加快城管立法，盡快形成一部全國性的法律法規，明確管轄關系，規范執法程序。　　新華社“中國網事”記者馮國棟　李勁峰