專家：中國空氣質量新標準僅達WHO準則入門級別

修訂草案已“二類”好幾年

早在2006年，楊朝飛等官員、專家就提出要進一步修改大氣法，“但那時大氣污染防治工作沒有引起重視，大氣法修訂雖然納入立法計劃，卻遲遲沒有被推進。”楊朝飛說。

2010年初，新的大氣法修訂草案由環保部報國務院法制辦。但據主要參與者之一柴發合透露，兩三年來，草案“一直被列為國務院法制辦的二類立法項目”。

國務院法制辦工作人員告訴《中國經濟周刊》，一類立法項目是指“相對比較成熟的、力爭年內完成的比較重要的項目”；二類立法項目則是“正在積極推進的項目”。有專業人士進一步解釋說：前者屬于指令性計劃，后者則屬于指導性計劃。

今年，楊朝飛看到了機會：“今年有兩件大事推動，一是去年底到今年初的大面積灰霾，在社會上產生了很大的反響；二是十八大召開后，生態文明得到國家的高度重視，環境搞不好就談不上生態文明建設，因此國家對環保工作越加重視。”

駱建華甚至認為，國家應盡快制定清潔空氣法、清潔水法。他說：“現在我們有大氣法，這個法管用，但是法律‘質量’很低。如果修改，只能是小修小改，很難解決問題，必須推倒重來。解決污染問題，一定要出重拳、用重典、揚利劍。”

但解洪興對《中國經濟周刊》表示：“一部法律的制定是多么的嚴肅、不易，哪能說顛覆就顛覆，大氣法修訂是當下最現實的辦法。”

修訂大氣法，楊朝飛和柴發合的最大愿望是，步伐能加快一些。但對于目前該法修訂的具體進程，二人均表示無法回答。

多位專家表示，大氣法的修訂，最早也要在環保“基本法”——環境保護法修訂之后才可能實現。這或許是一個注定糾結的過程——修改后的環境保護法或將在今年底出臺，此前已經歷了多輪艱難的較量。記者王山山