廣州擬將“防性侵教育”入法 禁止讓未滿10歲子女獨處

禁止讓幼童獨處懲處不足

6月21日，南京兩名幼童被發現餓死家中，尸體已經風干。幼童父親因犯罪被關押，母親則不知所終。實際上，此類因兒童關在家中無人監護引發的悲劇并不鮮見。

廣州未成年人保護規定草案規定，“父母或監護人讓10周歲以下兒童獨處的，由其所在單位或基層群眾性組織予以勸誡、制止。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法行政處罰。”禁止未成年人獨處的規定很有現實意義，但處罰力度顯然不“給力”，無法確保規定能落地。

“對這個規定相信很多人非常認同，但一看與此相關的法律責任，可能就要失望了。”魏強說，法律條例應該盡可能剛性，對法律責任的規定應盡可能具體和明確，例如廣州未成年人保護條例草案中對中小學生課業減負、校車安全都有相應的法律責任規定，但在禁止低齡未成年人獨處上，地方性法規目前還沒辦法突破“權限”。

魏強解釋說，國家的未成年人保護法第六十二條規定，父母或者其他監護人不依法履行監護職責，或者侵害未成年人合法權益的，由其所在單位或者居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予行政處罰。廣州制定地方法規時，必須在上位法的規定下立法，不能超越上位法的內容。據他所知西方一些發達國家規定，如果父母不履行監護職責會被剝奪監護權，國家臨時承擔監護責任，但這在我國目前不具備實行的現實條件。