黨報(bào)：城管絕大多數(shù)是好的 少數(shù)不好現(xiàn)象被放大

□建設(shè)平等型、文明型、服務(wù)型、法治型城管，是我們的期盼

城管與執(zhí)法對(duì)象，似乎永遠(yuǎn)是一對(duì)“冤家”。雙方的沖突，又以城管執(zhí)法人員和占道設(shè)攤經(jīng)營(yíng)的小商小販之間最為激烈。

雙方的矛盾真的無(wú)法調(diào)和嗎？漸被妖魔化的城管能否走出執(zhí)法的尷尬？長(zhǎng)沙城管的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：兩者的矛盾完全可以調(diào)和，城管執(zhí)法也完全能夠走出尷尬。

城市需要城管，城市離不開(kāi)城管，這是毋庸置疑的。

我們需要平等型城管。城管與執(zhí)法對(duì)象之間的矛盾激化，很多時(shí)候是因?yàn)殡p方地位不平等，加上缺乏溝通和理解。只要溝通理解到位，就沒(méi)有調(diào)和不了的矛盾。城管執(zhí)法人員首先要放下身段，主動(dòng)與執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行平等交流，了解他們的訴求，解開(kāi)他們的心結(jié)，消除他們的誤解。只有平等地站在對(duì)方的立場(chǎng)去看待問(wèn)題，才不會(huì)一味地從自己的角度出發(fā)，片面埋怨和指責(zé)對(duì)方。這樣，才有助于城管在執(zhí)法中獲得更多的理解、支持和配合。

我們需要文明型城管。同樣面對(duì)的都是弱勢(shì)群體，為什么有的地方總是沖突不斷，而有的地方卻“平安無(wú)事”？根本原因還是城管隊(duì)伍素質(zhì)的問(wèn)題。不可否認(rèn)，城管這支隊(duì)伍絕大多數(shù)是好的，只是少數(shù)不文明現(xiàn)象被媒體放大后變成“一地城管出事，全國(guó)城管蒙羞”。我們看到，大多數(shù)沖突事件都是由粗暴執(zhí)法引起的。盡管“替罪羊”往往是臨時(shí)工，但也改變不了城管粗暴執(zhí)法的形象。面對(duì)弱勢(shì)群體，更需要一種“親和式”的文明執(zhí)法。堅(jiān)持宣傳教育與行政處罰相結(jié)合，先教后罰、以教為主，對(duì)輕微的違法行為，實(shí)行“首違免罰”。多一些疏導(dǎo)途徑，少一些強(qiáng)制堵截；多一些“親情提示”，少一些行政處罰。

我們需要服務(wù)型城管。文明執(zhí)法，要求轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，從管理到服務(wù)?！皣范陆亍钡姆绞剑鉀Q不了根本問(wèn)題。從源頭上化解城管和小商小販之間的矛盾，必須給小商小販一條出路。通過(guò)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，盡力為小商小販開(kāi)辟新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，為他們能夠在城市生存創(chuàng)造條件，讓城市管理工作真正轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)人民的工作。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，從管理到服務(wù)，說(shuō)來(lái)容易做起來(lái)難。尤其是對(duì)于個(gè)別執(zhí)法者而言，習(xí)慣了高高在上的管理者風(fēng)格，要主動(dòng)為執(zhí)法對(duì)象提供服務(wù)，還需要經(jīng)歷一個(gè)艱難的蛻變過(guò)程。

我們需要法治型城管。走出城管執(zhí)法尷尬的所有措施，都離不開(kāi)法律的支撐。只有通過(guò)法律授權(quán)的方式，明確城管管什么、怎么管，才能保證行政權(quán)力的有效行使，改善城管執(zhí)法的工作環(huán)境，從而走出城管執(zhí)法的尷尬。長(zhǎng)沙出臺(tái)的我國(guó)第一部城管地方立法，實(shí)施兩年多未發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)而引起的沖突事件。這就說(shuō)明，權(quán)由法定，既是行業(yè)規(guī)范，也是執(zhí)法保障。

美好城市是我們大家共同的家園，需要大家共同呵護(hù)。城管被妖魔化，受損的不只是城管本身，還有政府的公信力和百姓的幸福感。重塑城管形象，讓公眾理解、信任和支持城管，需要社會(huì)各方共同努力。