中央部門集中公開三公經費決算 超九成支出減少

今后公開能否更徹底？

專家認為，政府性資金征收到使用全過程應公開

日前，國務院作出政府信息公開重點工作安排，明確要求2013年要進一步細化公開中央部門“三公經費”，“三公經費”預算決算總額和分項數額增長的中央部門，要細化說明增長的原因。同時，細化中央部門2014年預算編制，將公務用車購置和運行費細化公開為購置費和運行費。

“這傳遞出一個信號：我國的預算公開正在由粗到細、由淺入深加速推進。包括‘三公經費’在內的預算公開將作為一種制度，成為政府行政管理和財稅改革的重要推手。”白景明表示。

白景明認為，目前，我國預決算公開的力度，仍與公眾期待存在差距。比如，地方政府公開的力度還不夠大，步伐也亟待加快。公開的內容不僅包括公共財政預決算，還應包括政府性基金、國有資本經營以及社會保險基金，所有政府性資金從征收到分配、使用的全過程都應公開。政府性基金用在什么地方、建設了哪些項目，國有資產收益如何，都應讓公眾詳細了解。

公開得越具體，“賬本”才能越透明。公開的形式要更加通俗，公開的內容也要更加具體實在。不但要讓百姓看得懂“大賬”，還要看得清“細賬”，切實保障公眾的知情權和監督權。

為何有的部門支出多了？

落實臨時交辦的任務，追加了相關費用

根據財政部先前公布的中央決算報告，匯總2012年中央部門用當年財政撥款開支的“三公經費”支出為74.25億元，比預算數減少5.59億元。其中：因公出國(境)經費19.45億元，減少2億元；車輛購置及運行費40.67億元，減少2.81億元；公務接待費14.13億元，減少0.78億元。

從此次中央各部門公布的決算看，超過九成的部門“三公經費”支出是減少的。比如，國家稅務總局、農業部、公安部、中國科學院、交通運輸部等，實際的“三公經費”支出均比預算減少較多；但也有一些部門“三公經費”支出比預算有所增加，比如國家發展改革委、中國保險監督管理委員會等。這些部門“三公經費”支出增加的原因，從公開的內容中也可以找到解釋。

比如，國家發改委2012年“三公經費”財政撥款支出預算為4327.74萬元，支出決算為4948.00萬元，超過預算620.26萬元，增長14.33%。

國家發改委就此作出說明，增長的主要原因是：2012年因公出國支出增加。為落實黨中央、國務院臨時交辦的任務，承辦了中歐城鎮化伙伴關系高層會議；派出部級工作組出訪多個國家，推動中拉關系、經濟合作及機制化建設等，故追加了因公出國(境)費。

記者注意到，國家發改委2012年“三公經費”決算中，公務用車購置及運行維護費支出646.89萬元，比預算降低9.47%；公務接待費支出601.69 萬元，降低1.06%。

白景明認為，中央部門“三公經費”支出總體減少，主要原因是認真貫徹落實中央關于厲行節約的各項要求，進一步從嚴控制“三公經費”開支，全年實際支出比預算有所縮減。此外，一些部門因實際情況變動，一些會議和外事出訪因故推遲或取消，導致實際支出比預算減少。本報記者李麗輝