社科院2013《美國藍(lán)皮書》:美國內(nèi)政外交面臨多重挑戰(zhàn)

原標(biāo)題：中國社科院發(fā)布2013《美國藍(lán)皮書》 直指美國內(nèi)政外交面臨多重挑戰(zhàn)

國際在線消息（記者 藺博）：中國社會科學(xué)院22日在北京發(fā)布《美國藍(lán)皮書2013》，藍(lán)皮書對2012年年中以來美國內(nèi)政外交各方面的情況進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理和分析。此外，由于中美兩國實力差距的逐步減小以及美國戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太，藍(lán)皮書表示未來中美關(guān)系將處在一個新節(jié)點上，并呈現(xiàn)出復(fù)雜的特征。

藍(lán)皮書表示，奧巴馬政府第二任期美國內(nèi)政將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國社會科學(xué)院美國研究所政治室主任、研究員周琪認(rèn)為，美國國內(nèi)政治極化嚴(yán)重，兩黨在國會中難以妥協(xié)，這將嚴(yán)重阻礙奧巴馬繼續(xù)推進(jìn)在其第一任期中未完成的改革。

周琪說：“在奧巴馬第二任期面臨的國內(nèi)政治局面對于執(zhí)政來講不是特別樂觀，美國社會面臨著一個政治極化的現(xiàn)象，而且在國會當(dāng)中，也存在著以黨派來劃界的投票結(jié)果，民主黨在眾議院當(dāng)中不占多數(shù)，在參議院當(dāng)中民主黨的席位占到60席以下，這就決定奧巴馬很難在國會通過一些民主黨所支持的法案，奧巴馬又有四大任務(wù)需要去完成，包括減少財政赤字、如何去實施醫(yī)保改革法的問題、如何推行能源政策和氣候變化政策、在國會推動移民改革法，這四個問題都是他為自己提出來的在第二任期的主要任務(wù)，由于他面臨國內(nèi)政治的局面和在國會當(dāng)中民主黨不占優(yōu)的局面，所以他要想完成這四個任務(wù)是比較困難的?！?/p>

藍(lán)皮書指出，除了眾多緊迫的國內(nèi)問題之外，奧巴馬在外交領(lǐng)域同樣面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)主要來自美國如何保證其在全球和地區(qū)層面的戰(zhàn)略平衡。中國社會科學(xué)院美國研究所外交室主任、研究員袁征認(rèn)為，吸引美國重返亞太的原因在于該區(qū)域存在的熱點紛爭將為其帶來巨大的軍事和經(jīng)濟(jì)利益，從而鞏固其霸權(quán)地位。

袁征說：“奧巴馬上臺之后，對美國對外戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，將更多的力量投入在亞太地區(qū)，尤其是西太平洋地區(qū)，一方面是美國利益所決定的，美國同這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來越密切，尤其是西太平洋地區(qū)、東亞地區(qū)，經(jīng)濟(jì)非常有活力，美國同這一地區(qū)的聯(lián)系越來越緊密，另外，新興國家的崛起，這一地區(qū)的確存在一些熱點問題，至少在美國人看來，朝核問題、釣魚島問題、南海問題包括臺灣問題面臨所謂潛在的挑戰(zhàn)也比較多，所以對美國來講，作為一個霸權(quán)國家，美國覺得它應(yīng)該把更多的精力放在亞太地區(qū)，尤其是東亞地區(qū)?！?/p>

此外，藍(lán)皮書指出，中美日三邊關(guān)系是世界上最重要的三邊關(guān)系之一，對東北亞地區(qū)的安全格局具有決定性影響。2012年底，中國、美國和日本政府進(jìn)行了換屆，三邊關(guān)系也隨之出現(xiàn)了一些新的表現(xiàn)，以中日釣魚島爭端為核心，三個國家之間展現(xiàn)出一場復(fù)雜而微妙的互動。對此，中國社會科學(xué)院美國研究所副研究員劉衛(wèi)東表示，中美關(guān)系仍是三邊中發(fā)揮決定作用的雙邊關(guān)系，三邊關(guān)系的格局近期沒有也不會發(fā)生根本性變化，仍然存在穩(wěn)定發(fā)展的空間和機(jī)遇。

劉衛(wèi)東說：“奧巴馬本身屬于連任，連任以后他的重點依然是在亞太地區(qū)推廣再平衡的戰(zhàn)略，他是希望在跟中國保持合作接觸的前提之下，抑制他所認(rèn)為中國咄咄逼人的外交態(tài)勢，而對于日本，他是希望更好的利用日本，來完成它重返亞太需要日本發(fā)揮的作用，同時他對日本也有一些警惕，比如安倍修正主義的傾向，三國政府輪換以來，中美關(guān)系相對比較平穩(wěn)，從近期來說，有改善的跡象，但是從遠(yuǎn)期來說，美國對華防范的這種警惕性的勢頭在強(qiáng)化，它覺得中國在崛起之后變得更加積極主動，而且跟周邊國家的領(lǐng)土爭端以及在國際事務(wù)上的態(tài)勢，美國認(rèn)為有挑戰(zhàn)它權(quán)威的勢頭，所以從長期來說它要增加防范，但是從近期來說，它還是希望更多地和中國加強(qiáng)合作。”

劉衛(wèi)東說，中美新型大國關(guān)系是兩國關(guān)系發(fā)展的方向和目標(biāo)，但它更是一個過程，一個逐漸積累正能量的過程，其中也難以避免會有更多新的博弈。