中央巡視組江西尋“老虎” 落馬官員在獄中舉報(bào)

新變化令中央巡視組更具影響力和威懾力

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者王紅茹 郭芳|北京報(bào)道

6月前后，中央10個(gè)巡視組分赴內(nèi)蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中儲(chǔ)糧、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)出版集團(tuán)、中國(guó)人民大學(xué)等地區(qū)和單位。中央巡視組的抵達(dá)，受到了人們的空前歡迎。

“這是人們對(duì)中央級(jí)反腐機(jī)構(gòu)的信任和信心，更是一種期待。”一位紀(jì)檢系統(tǒng)人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》指出。

國(guó)家行政學(xué)院教授李拓告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“大規(guī)模的巡視是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)腐敗采取高壓和威懾的開(kāi)始，僅僅是開(kāi)始。中央巡視組的派出應(yīng)經(jīng)常化、制度化。”

巡視制度10年變遷

黨內(nèi)巡視制度已經(jīng)走過(guò)10年。

2003年，“中央紀(jì)委、中央組織部”巡視組正式成立。然而，作為一種自上而下的監(jiān)督行為，“巡視”的出現(xiàn)則要追溯至1996年。那一年，十四屆中紀(jì)委六次全會(huì)作出“選派部級(jí)干部到地方和部門巡視”的部署，中紀(jì)委隨后啟動(dòng)巡視制度，不斷設(shè)置巡視組。

直至2009年7月，《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》出臺(tái)，巡視正式成為一種黨內(nèi)監(jiān)督的制度被確定了下來(lái)。同年，原來(lái)的“中央紀(jì)委、中央組織部巡視組”更名為“中央巡視組”。

巡視的范圍及巡視的力量也在不斷擴(kuò)大：2010年6月，巡視制度的范圍擴(kuò)大至軍隊(duì)；中央巡視組的數(shù)量也從2003年的5個(gè)擴(kuò)大到2011年的12個(gè)，其中6個(gè)地方組、4個(gè)企業(yè)金融組、2個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)巡視組。

過(guò)去10年，中央巡視組在反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮的作用亦十分明顯。

2003年至今，中央巡視組每年都會(huì)發(fā)現(xiàn)大量線索。2005年6月中央第五巡視組結(jié)束巡視，根據(jù)巡視組獲得的線索，不到一年時(shí)間，上海社保案浮出水面，陳良宇案也由此牽出。而在2009年，中央巡視組先后巡視了浙江等12個(gè)地區(qū)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)等4個(gè)中央金融單位，中國(guó)海運(yùn)等4個(gè)國(guó)企，查獲了貴州政協(xié)原主席黃瑤、遼寧省人大原副主任宋勇等高官貪腐線索。

上述紀(jì)檢系統(tǒng)人士認(rèn)為，取得這樣的效果源自中央巡視自上而下的監(jiān)督和威懾。“如果說(shuō)地方能處理好，中央不巡視，那最好，但現(xiàn)在還做不到這一點(diǎn)，而且在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的腐敗形勢(shì)挑戰(zhàn)還是挺大的，甚至可以說(shuō)相當(dāng)大。”中央派出巡視組的監(jiān)督和約束，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間是必要的，而且，這種監(jiān)督手段還被賦予更高程度的重視。