審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)：中國(guó)審計(jì)為世界和平作出貢獻(xiàn)

問：那么，審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些問題嗎？

答：是的。聯(lián)合國(guó)自1945年成立以來，經(jīng)過60多年的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)制度比較完善，但我們還是揭示了維和行動(dòng)管理中存在的突出問題，引起管理高層震動(dòng)。

一是預(yù)算編制不夠科學(xué)，預(yù)算管理機(jī)制不夠完善。審計(jì)發(fā)現(xiàn)維和行動(dòng)財(cái)務(wù)管理中存在的預(yù)算執(zhí)行不力，虛列支出、挪用資金，以及維和行動(dòng)編制人員支出等預(yù)算時(shí)未合理考慮空缺率，導(dǎo)致預(yù)算高估、結(jié)余較大等問題。聯(lián)合國(guó)據(jù)審計(jì)意見核減了維和行動(dòng)數(shù)百個(gè)員額編制和多架飛機(jī)。

二是采購、基建、車輛、油料等領(lǐng)域違規(guī)舞弊行為時(shí)有發(fā)生，一定程度影響聯(lián)合國(guó)聲譽(yù)。如聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)每年采購量高達(dá)數(shù)億美元，但存在一些通過合同反復(fù)展期、不合理單一來源采購、事后審批等方式，規(guī)避招投標(biāo)程序等問題。個(gè)別維和特派團(tuán)未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)處置車輛，個(gè)別人員盜竊倒賣汽油、口糧等現(xiàn)象也有發(fā)生。

三是管理機(jī)制有一定缺陷，存在資產(chǎn)閑置等浪費(fèi)現(xiàn)象，缺乏問責(zé)追究制度。如由于采購和資產(chǎn)管理銜接機(jī)制不健全，導(dǎo)致一些資產(chǎn)購入后從未使用最終直接報(bào)廢核銷；資產(chǎn)管理不嚴(yán)格，一些資產(chǎn)無法找到，一些固定資產(chǎn)購入一年以上卻從未使用；一些維和行動(dòng)基建工程缺乏有效監(jiān)督，個(gè)別維和特派團(tuán)擅自變更工程設(shè)計(jì)。

四是國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施準(zhǔn)備不足，業(yè)務(wù)改革進(jìn)程受阻。如全球后勤服務(wù)一體化戰(zhàn)略改革存在目標(biāo)不明、成本不清、職能重疊等問題。

問：面對(duì)審計(jì)規(guī)則和語言溝通等方面的挑戰(zhàn)，我們是如何完成這些任務(wù)的？

答：一方面虛心吸收借鑒以往外部審計(jì)師的規(guī)范做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照國(guó)際規(guī)則辦事；另一方面也注重運(yùn)用國(guó)內(nèi)好的思路和做法，做出我們的特色。

在實(shí)施聯(lián)合國(guó)審計(jì)工作初始，我們就提出，要通過審計(jì)工作，及時(shí)預(yù)防、揭示和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)，不僅立足于鑒證被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)公允性，而且大力推動(dòng)績(jī)效審計(jì)工作，關(guān)注維和行動(dòng)預(yù)算管理、采購合同管理以及資產(chǎn)管理等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，揭示重大的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，受到各方歡迎。我們還密切關(guān)注維和行動(dòng)正在進(jìn)行的一些重大改革事項(xiàng)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，很好地回應(yīng)了聯(lián)合國(guó)大會(huì)、各會(huì)員國(guó)對(duì)維和行動(dòng)的關(guān)切。

問：參與聯(lián)合國(guó)審計(jì)工作對(duì)中國(guó)審計(jì)有什么意義？

答：我在多個(gè)場(chǎng)合都提到過，參與聯(lián)合國(guó)審計(jì)工作，既是中國(guó)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任、履行國(guó)際義務(wù)，為世界和平、發(fā)展和共贏作貢獻(xiàn)的重要途徑；也是中國(guó)審計(jì)培養(yǎng)人才、鍛煉隊(duì)伍、學(xué)習(xí)借鑒的重要機(jī)遇。審計(jì)署從全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)選拔出200多名業(yè)務(wù)熟練、外語精通的審計(jì)業(yè)務(wù)骨干，通過系統(tǒng)培訓(xùn)后參加聯(lián)合國(guó)審計(jì)。他們?cè)趯徲?jì)實(shí)戰(zhàn)中不斷鍛煉成長(zhǎng)，圓滿完成各項(xiàng)聯(lián)合國(guó)審計(jì)任務(wù)，專業(yè)水平、國(guó)際視野和綜合能力有了大幅度提升，為中國(guó)審計(jì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

此外，中國(guó)審計(jì)在聯(lián)合國(guó)審計(jì)平臺(tái)上體現(xiàn)出的積極態(tài)度、專業(yè)水準(zhǔn)和文明形象，得到了國(guó)際同行的認(rèn)可和尊重，也使得聯(lián)合國(guó)各方對(duì)包括外部審計(jì)師在內(nèi)的中國(guó)專業(yè)人士有了更為客觀的認(rèn)識(shí)，提升了中國(guó)審計(jì)在國(guó)際審計(jì)界的影響力。

我一直倡導(dǎo)最高審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)完善國(guó)家治理和全球治理。對(duì)聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織實(shí)施審計(jì)，是最高審計(jì)機(jī)關(guān)促進(jìn)完善全球治理的重要途徑，聯(lián)合國(guó)審計(jì)實(shí)踐證明了這個(gè)觀點(diǎn)是正確的，這個(gè)觀點(diǎn)也逐步得到國(guó)際審計(jì)界的廣泛認(rèn)同。（記者張曉松）新華網(wǎng)