衛(wèi)生計生委:生育政策調(diào)整方案適時出臺

專家觀點

陸杰華：

生育政策已迎來調(diào)整窗口期

昨日，人口學(xué)家、北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華在接受晨報記者采訪時表示，此次國家衛(wèi)生計生委文件所提到的完善生育政策并非新的提法，早在人口發(fā)展十二五規(guī)劃中我國已明確提出要完善。所謂生育政策，不僅包括媒體和社會各界高度關(guān)注的“單獨二胎”政策放開，還包括提高對執(zhí)行計劃生育家庭的獎勵、對失獨家庭的扶持等多方面內(nèi)容。

陸杰華認(rèn)為，根據(jù)目前的人口形勢，我國生育政策已經(jīng)迎來調(diào)整窗口期，原因是我國已長期處于低生育水平，總和生育率偏低。實行計劃生育政策30多年來，我國累計少生了4億多人口。上世紀(jì)90年代中期以后，我國總和生育率降到1.8左右，已經(jīng)低于國際公認(rèn)的2.1的人口更替水平。進(jìn)入21世紀(jì)，我國持續(xù)維持低生育水平。

另外，少子化和人口老齡化日益嚴(yán)重。2000年“五普”的數(shù)據(jù)顯示，我國0～14歲人口占總?cè)丝诘谋壤?2.8％，到了2010年的“六普”，這一比例快速下降到16.6％，少子化現(xiàn)象日漸明顯。與此同時，我國老齡人口還在持續(xù)增加。國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計公報顯示，2012年我國60歲及以上人口已占總?cè)丝诘?4.3％。

另外，國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計公報還顯示，2012年我國15～59歲勞動年齡人口首次下降?！斑@也從側(cè)面表明，我國的人口紅利已從豐厚時期進(jìn)入到下行通道；按現(xiàn)在的下降速度，可能到不了2030年，我國勞動力將出現(xiàn)‘負(fù)債’?！?/p>

不過，完善計生政策不等于放開二胎。陸杰華明確表示，人口計生政策調(diào)整與堅持計劃生育基本國策并不矛盾；而且“逐步完善政策”并不意味著要“放開二胎”。

據(jù)了解，我國的計生政策一直處于調(diào)整完善中，比如允許雙方都是獨生子女的夫婦生育二胎，部分地區(qū)“單獨”家庭也能生二胎，部分省取消一二胎之間生育間隔時間的限制，允許再婚夫婦生育二胎或三胎等?！拔覈纳咦罱K應(yīng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)同策、地區(qū)同策?！标懡苋A說。