中國重拳整治“詐彈” 專家稱應加大經濟處罰賠償

“詐彈”的巨大現實危害

直接經濟損失、浪費公共資源、引發恐慌，并影響公共安全感

寧信其有不信其無，哪怕是“詐彈”，也要當“炸彈”來對待。這是國際慣例，也是我國所有相關部門的不二選擇。北京市航空法學研究會常務副會長兼秘書長張起淮表示，不能小看“詐彈”電話，雖然是虛假的威脅信息，讓人虛驚一場，但為此付出的代價卻是實實在在的，也是巨大的。

“詐彈”帶來的現實危害有哪些？以航班“詐彈”為例，其主要表現有如下幾個方面：

首先是航空公司直接經濟損失。飛機因為“詐彈”返航，公安機關、航空公司和機場為保障航班安全進行的應急處置，會耗費大量人力和物力。機場因為飛機返航、備降、二次安檢，也會投入大量的人力、物力、財力。以2012年“8·30威脅深航爆炸案”為例，公訴方提供的證據顯示，深航航班由于備降武漢天河機場造成的直接經濟損失就達20萬元。有人估算，有的航班“詐彈”會讓航空公司損失上百萬元。

相比航空公司這些看得見的直接損失，“詐彈”威脅造成的公共資源浪費更值得關注。航班接到恐怖威脅信息后，備降機場當地的公安民警、武警官兵、消防人員、醫療急救等聯動部門需要迅速啟動應急預案。航班虛假威脅信息白白占用了這些應該用在社會最急需之處的公共資源。同樣在“8·30威脅深航爆炸案”中，多部門總共投入200多名工作人員，車輛20多臺。

對乘客來講，航班延誤給乘客造成的時間成本、經濟損失，以及因恐怖威脅所遭受的心理傷害，更是難以估量。有時還會引發次生傷害，如受驚嚇的乘客在緊急撤離中不幸受傷。

對公眾來說，“詐彈”還會帶來心理上的威脅和陰影，引發恐慌，并影響到公共安全感?！霸p彈”多了，長此以往，難免會傷害到公眾心理，對公共安全產生擔憂，從而導致出行旅客擔驚受怕，在公共場所也不得不瞻前顧后。

嚴懲“詐彈”才有安全感

扔“詐彈”造成嚴重后果的，最高可判15年有期徒刑

鑒于“詐彈”巨大的現實危害，我國刑法規定，編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴重后果的，處5年以上有期徒刑。根據這一規定，編造、傳播虛假恐怖信息威脅公共安全，如果造成嚴重后果的，最高可判15年有期徒刑。

法律利劍高懸，我國司法機關對“詐彈”進行了嚴打重罰。公安部出臺了《關于依法嚴厲打擊編造虛假恐怖信息威脅民航飛行安全犯罪活動的通知》，要求對“詐彈”案件從重從快打擊，不得降格處理，一律以刑事犯罪立案。最高人民檢察院發布了3個指導性案例，對檢察機關辦理編造、故意傳播虛假信息刑事案件加強指導，特別強調依法從嚴打擊“詐彈”威脅航班等公共安全犯罪。

據了解，近期發生的“詐彈”案已陸續進入檢察院依法批準逮捕程序，有的已開庭審理，有的“詐彈”制造者已獲刑。

提高人們公共安全感，就得讓人不敢扔“詐彈”。不少人建議，追究“詐彈”犯罪刑事責任的同時，還應該加大經濟處罰賠償責任。對此，方鵬認為，加大經濟懲罰力度，讓犯罪分子承擔更大的犯罪成本，在一定程度上能夠遏制“詐彈”事件的頻繁發生。比如針對航班“詐彈”，有的國家最高可處以20年以上監禁和20萬美元罰款。

在我國近兩年的“詐彈”案件中，除今年2月“合肥ZH9786航班恐怖威脅案”犯罪嫌疑人賠償航空公司8萬元外，還沒有看到其他“詐彈”案件中的航空公司和乘客獲賠的消息。方鵬表示，這在某種程度上是乘客和航空公司對自身權利的放棄。即使犯罪嫌疑人“賠不起”，但還是“應該賠”。因為在法律上，“該不該賠”和“賠不賠得起”是兩個不同的概念。