地方債務(wù)龐大引擔(dān)憂 專家：中國有足夠手段控制

原題：中國控制地方債有足夠手段

面對規(guī)模龐大的地方債務(wù)，社會各界擔(dān)憂之心日甚。有專家指出，雖然我國政府債務(wù)規(guī)模已不小，但政府還是有足夠手段化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)務(wù)之急是改革地方財(cái)政，推進(jìn)財(cái)稅體制及其相關(guān)領(lǐng)域的改革，有效控制地方債務(wù)規(guī)模。

地方政府比中央敢借錢

上世紀(jì)90年代后，通過借債發(fā)展經(jīng)濟(jì)的地方政府越來越多，其負(fù)債規(guī)模也越來越大。到如今，一些地方已是債務(wù)纏身。

“地方政府債務(wù)比中央政府內(nèi)債高得多”，北京大學(xué)中國公共財(cái)政研究中心主任林雙林指出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，36個(gè)地區(qū)2012年底債務(wù)余額比2010年增長了12.9%。如果全國地方政府債務(wù)也增長12.9%，那么2012年全國地方政府債務(wù)余額就會超過12萬億元。2012年全國GDP為519322億元，債務(wù)與GDP的比重約為23.3%。2012年，我國中央政府內(nèi)債余額占GDP的比重為15%，

林雙林說，為什么地方政府債務(wù)問題引起擔(dān)憂呢？首先是債務(wù)已進(jìn)入集中還款高峰期，前幾年借的舊債需要借新債償還，又需要借債搞新的投資，債務(wù)總量明顯增加。其次是債務(wù)不平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年有9個(gè)省會城市本級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率(債務(wù)余額與當(dāng)年可支配財(cái)力之比)超過100%；如果加上政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)，債務(wù)率最高的達(dá)220%。

中國農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚表示，從目前發(fā)展趨勢看，越來越多的地方政府將面臨財(cái)政入不敷出、赤字持續(xù)擴(kuò)大的困境。從債務(wù)余額、債務(wù)增速、債務(wù)結(jié)構(gòu)和償債能力等多方面動態(tài)綜合分析，我國地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)比目前的靜態(tài)估算結(jié)果要高。