美俄協(xié)議能否解決敘問題存疑 專家稱美仍或動(dòng)武

美國國務(wù)卿克里和俄羅斯外交部長拉夫羅夫14日在日內(nèi)瓦就銷毀敘利亞化學(xué)武器問題達(dá)成一項(xiàng)框架協(xié)議。然而，敘反對(duì)派卻表示拒絕接受。在戰(zhàn)事尚未結(jié)束且存在變數(shù)的情況下，敘問題能解決嗎？

美俄畫了一個(gè)“框架”

經(jīng)過3天的會(huì)談，美俄雙方14日在日內(nèi)瓦達(dá)成了框架協(xié)議。協(xié)議主要給敘利亞銷毀化學(xué)武器列了一個(gè)時(shí)間表：一周內(nèi)，敘利亞提交化武詳單；11月之前，聯(lián)合國核查人員進(jìn)入敘利亞；明年年中前，全部銷毀或轉(zhuǎn)移敘化學(xué)武器。

克里在會(huì)談后舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上說，他與拉夫羅夫及兩人的專家團(tuán)隊(duì)對(duì)敘利亞現(xiàn)存化學(xué)武器有了“共同的評(píng)估”，“我們都堅(jiān)持將這些化武交給國際社會(huì)控制。”

拉夫羅夫則說，在制裁敘利亞之前，化學(xué)武器委員會(huì)必須向聯(lián)合國安理會(huì)上報(bào)違規(guī)行為。

若協(xié)議未能落實(shí)，美俄將請(qǐng)求聯(lián)合國安理會(huì)根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章授權(quán)軍事及非軍事制裁。關(guān)于安理會(huì)該采取何種行動(dòng)這一點(diǎn)，俄美未達(dá)成協(xié)議。拉夫羅夫披露，雙方在磋商中并沒有提到動(dòng)用武力或任何自動(dòng)制裁的做法。

會(huì)談得到法、英、德等西方國家的贊揚(yáng)，稱這項(xiàng)框架協(xié)議推動(dòng)敘局勢(shì)向前邁出了“重大一步”，通過政治途徑解決敘利亞問題的可能性進(jìn)一步增加了。

相關(guān)的疑慮尚存

相關(guān)評(píng)論指出，這個(gè)框架的達(dá)成驅(qū)散了敘利亞上空的陰霾，但這只是一個(gè)開始，各方的疑慮還沒有被消散。

在有些問題的細(xì)節(jié)上，美俄雙方似乎各有重點(diǎn)。美俄商定，在禁止化學(xué)武器組織的監(jiān)督下，從敘利亞移除盡可能多的化學(xué)武器，并在其境外銷毀。

在具體主張時(shí)，克里堅(jiān)持采用“核查再核查”的標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)調(diào)敘利亞必須向禁止化學(xué)武器組織和核查人員提供“不受限制地檢查敘一切場(chǎng)所的權(quán)利”。

拉夫羅夫強(qiáng)調(diào)，確保核查人員安全的責(zé)任應(yīng)主要由敘當(dāng)局承擔(dān)，其他各方不得對(duì)這些人員制造威脅。

美國總統(tǒng)奧巴馬14日在最新的一周例行講話中，也重申對(duì)敘問題立場(chǎng)。他表示，雖然他愿意給敘利亞危機(jī)一個(gè)外交解決的機(jī)會(huì)，但對(duì)敘利亞動(dòng)用武力的選項(xiàng)仍然擺在桌面上。

聯(lián)合國秘書長潘基文14日與一系列西方國家共同認(rèn)為，敘利亞總統(tǒng)阿薩德會(huì)不會(huì)履行這項(xiàng)有關(guān)敘化武交給國際監(jiān)督國際協(xié)議，值得懷疑。

美國媒體和敘利亞反對(duì)派的指證都認(rèn)為，敘政府已將部分化武送至國外，以逃避檢查。

前進(jìn)路上的荊棘

敘利亞反對(duì)派敘利亞“自由軍”首領(lǐng)伊德瑞斯稱，他們拒絕接受俄美這一框架協(xié)議，他們將繼續(xù)動(dòng)用武力戰(zhàn)斗，直到阿薩德政權(quán)“覆滅”。

有分析認(rèn)為，敘問題面臨內(nèi)戰(zhàn)和外部武力干預(yù)的危機(jī)，目前第二個(gè)危機(jī)暫緩，但第一個(gè)危機(jī)尚未解決。

另外，在戰(zhàn)事吃緊的情況下，如何確保核查人員的安全以及如何運(yùn)送化武出國，都存在很大不確定性。

更詳細(xì)的分析指出，根據(jù)《禁止化學(xué)武器公約》，每一締約國應(yīng)承擔(dān)其有義務(wù)銷毀的化學(xué)武器的銷毀費(fèi)用，還應(yīng)承擔(dān)對(duì)這些化學(xué)武器的儲(chǔ)存和銷毀進(jìn)行核查的費(fèi)用。要求加入公約的敘利亞是否有足夠財(cái)力銷毀、核查化武還不得而知。

另據(jù)分析，據(jù)美國媒體報(bào)道，達(dá)成協(xié)議可以使美國國會(huì)從敘利亞危機(jī)中短暫抽身，投入到財(cái)政僵局中，客觀上也轉(zhuǎn)移了美國對(duì)敘利亞問題的注意力。但俄羅斯專家稱，即使敘利亞加入《禁止化學(xué)武器公約》，也不能排除美軍事侵入敘利亞的可能性。

（記者 楊子巖）