《瞭望》：長江中游城市群籌謀“第四極”

當前區域發展一體化的最大阻礙是地方和行業利益而非行政區劃；最大的障礙是如何打破行政、體制機制壁壘以促進各類生產要素按市場規律自由流動

文/《瞭望》新聞周刊記者 劉菁 林艷興

在長三角、珠三角、環渤海三大經濟區引領中國經濟高速增長之后，培育新的增長極、縮小區域發展差距成為區域經濟協調發展的重點之一。中國經濟發展的“第四極”在哪？正在成為中國區域發展新懸念。

盡管目前還沒有成型的構想，但近期《瞭望》新聞周刊調研中了解到，“長江中游城市群”已經積極行動起來，通過加速區域經濟一體化和城市結群入圈力爭“第四極”。今年2月，湘鄂贛皖四省省會城市達成“武漢共識”，宣布聯手打造以長江中游城市群為依托的中國經濟增長“第四極”，其中江西提出的“昌九一體化”成為最新的“落子”。

“武漢共識”力爭“第四極”

長江中游城市群涵納了長江中游湘鄂贛皖四省的長株潭城市群、武漢城市圈、環鄱陽湖生態城市群、江淮城市群。在國家實施促進中部崛起重大戰略后，長株潭城市群、武漢城市圈、鄱陽湖生態經濟區和皖江經濟帶均陸續上升為區域經濟發展的國家戰略。

以培育新的增長極為目標，這四個城市群結成更強大的區域經濟圈。去年2月，湘鄂贛三省共同簽署《加快構建長江中游城市群戰略合作框架協議》；同年8月，《國務院關于大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見》明確提出要促進長江中游城市群一體化發展。

今年2月，安徽正式加入長江中游城市群建設謀劃，長沙、合肥、南昌、武漢4個省會城市在武漢簽署《長江中游城市群暨長沙、合肥、南昌、武漢戰略合作協議》，提出全力推進長江中游城市群產業大對接、交通大聯網、市場大統一、創新大驅動、生態大保護、公共資源大共享、城鎮化改革大試驗，聯手打造以長江中游城市群為依托的中國經濟增長“第四極”。

在中部四省結群構圈推進長江中游城市群發展的過程中，中央高層也釋放了促進區域協調發展、拓展發展空間的積極信號。國務院總理李克強曾于去年12月28日在江西九江市主持召開長江沿線部分省份及城市負責人參加的區域發展與改革座談會并提出，“內需潛力東部有，中西部回旋余地和發展空間更大，沿江地帶是重要的戰略支點。”

“先沿海興旺起來，再沿江加快發展，梯度推進，這符合經濟發展規律。中部地區、長江流域是縮小區域差距的突破之地，就像下圍棋，既要金角銀邊，又要在中間謀勢布局。”在此次赴九江港考察時，李克強提出要用好長江這條連接東西的黃金水道，推動沿江特別是內陸腹地梯度開發、開放發展，培育新的增長極。