《瞭望》：長江中游城市群籌謀“第四極”

體制創新破行政壁壘

“昌九一體化應以新型城鎮化為旗幟、以新型工業化為基礎。”南昌市發改委主任柳華認為，在新型城鎮化的探索中，創新體制機制有許多可為空間。

然而，“一體化”之難，在于如何打破諸如來自行政、體制機制壁壘的障礙，促進各地市各類生產要素按照市場規律自由流動。本刊記者采訪中，昌九兩地許多基層干部提出，推進昌九一體化，需要積極更新觀念理念，大膽破除體制機制障礙：

其一，在推進方式上，應善用“經濟手”，力避“行政病”。

城市群的演化是市場經濟條件下微觀經濟主體的自組織過程，市場機制是推動城市間要素流動、聚集與創新的根本動力。然而現有的財政、稅收、投資體制障礙，使得跨區域基礎設施建設、產業布局難以統籌優化、共建共享。昌九一體化要突破體制機制的障礙，一味等著上級給特殊政策并不是辦法。推進一體化既要發揮行政手段的作用，更要發揮經濟手段的作用。

其二，在發展內涵上，要堅持協同發展，防止同質競爭。

其三，在體制機制創新上，戒急于求成，促水到渠成。