國(guó)務(wù)院公布上海自貿(mào)區(qū)總體方案 金融創(chuàng)新先行先試

中國(guó)國(guó)務(wù)院27日公布了中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案。方案指出，要在兩至三年內(nèi)，在自貿(mào)區(qū)加快金融制度的創(chuàng)新，增強(qiáng)金融服務(wù)功能。盡管上海自貿(mào)區(qū)要到29日才正式掛牌，但目前中外資銀行已經(jīng)迫不及待地爭(zhēng)取入駐園區(qū)。

今天發(fā)布的上海自貿(mào)區(qū)總體方案提出，上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的五大任務(wù)是加快政府職能轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開放、推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新、完善法制領(lǐng)域的制度保障。其中，在深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新上，方案提出，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試。此外要推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對(duì)符合條件的民營(yíng)資本和外資金融機(jī)構(gòu)全面開放，支持在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行。

上海自貿(mào)區(qū)很重要的一個(gè)使命就是推進(jìn)金融創(chuàng)新。也正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，盡管上海自由貿(mào)易區(qū)要到29日才正式掛牌，但是，中資銀行已迫不及待爭(zhēng)搶入駐。目前，已有中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)交通銀行五大國(guó)有控股銀行，以及招行、浦發(fā)、平安3家商業(yè)銀行提交了在自貿(mào)區(qū)開設(shè)分行的申請(qǐng)。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行上海分行行長(zhǎng)劉桂平說(shuō)，區(qū)內(nèi)分行應(yīng)該會(huì)在創(chuàng)新方面有所突破。“我們是將區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)整合成一個(gè)分行。根據(jù)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的通常要求，跟區(qū)外銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是有所差異的，特別是在創(chuàng)新上，應(yīng)該會(huì)有一些新的突破。主要是在利率市場(chǎng)化、匯率市場(chǎng)化、人民幣資本項(xiàng)目改革以及跨境金融業(yè)務(wù)的改革上。”

中國(guó)交通銀行副行長(zhǎng)錢文揮表示，該行在自貿(mào)區(qū)設(shè)立分行的同時(shí)，旗下子公司交銀金融租賃已提交設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)子公司的申請(qǐng)。未來(lái)交行旗下的信托、基金、保險(xiǎn)均會(huì)尋找自貿(mào)區(qū)政策與其業(yè)務(wù)的契合點(diǎn)，在適當(dāng)時(shí)機(jī)開設(shè)自貿(mào)區(qū)分支機(jī)構(gòu)。該行還計(jì)劃借助上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的外商直接投資和跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，推動(dòng)交行跨境人民幣業(yè)務(wù)快速發(fā)展。“在國(guó)際化方面，我們要利用好交行的境內(nèi)外(年度)跨境人民幣業(yè)務(wù)這兩項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，積極地快速利用自貿(mào)區(qū)機(jī)構(gòu)這一個(gè)平臺(tái)來(lái)推動(dòng)和境外境內(nèi)其他機(jī)構(gòu)的連動(dòng)、聯(lián)合，積極推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)在自貿(mào)區(qū)的快速成展。”

在中資銀行紛紛入駐的同時(shí)，外資銀行也十分看好上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展。業(yè)界現(xiàn)在普遍猜測(cè)，匯豐、渣打、東亞這三家銀行最有希望成為首批在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開辦業(yè)務(wù)的外資銀行。東亞銀行上海分行副行長(zhǎng)王彥表示，東亞銀行不排除在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)的計(jì)劃。“我們積極考慮，我們靠近那邊最近的支行可能升級(jí)為自貿(mào)區(qū)支行，也有可能在自貿(mào)區(qū)設(shè)立新的分行或者支行。”

有分析認(rèn)為，外資銀行積極搶灘上海自貿(mào)區(qū)的原因在于希望拿到先行先試的政策，尤其是設(shè)立門檻難度可能被降低，且業(yè)務(wù)將會(huì)拓寬，可以發(fā)揮其在市場(chǎng)化運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)，提高其在中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。上海交通大學(xué)高級(jí)金融學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)張春表示：“外資銀行進(jìn)入中國(guó)有大量的限制，包括利率和匯率，比如國(guó)外的錢不能直接轉(zhuǎn)進(jìn)來(lái)，因?yàn)橛袇R率的限制。還包括設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)等。所以外資銀行在中國(guó)的發(fā)展并沒(méi)有人們想象的那么快。自貿(mào)區(qū)這個(gè)地方如果這些都放開當(dāng)然會(huì)是非常好的機(jī)會(huì)。而且外資銀行在這方面有一定的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗鼘?duì)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式和產(chǎn)品，都有一些經(jīng)驗(yàn)。”

(記者 林路、吳善陽(yáng) 實(shí)習(xí)記者 宋道玉）