上海自貿區撬動新一輪改革開放 提升轉型速度質量

　　上海自貿區總體方案看點。制圖：宋 嵩

　　中國經濟“升級版”的“聚焦點”——中國（上海）自由貿易試驗區獲批。新華社記者 陳 琛編制

　　一家電視臺在現場報道掛牌儀式。

本報記者 屠知力攝

9月29日，上海楊高路，曾經的外高橋保稅區2號門，已換上“中國（上海）自由貿易試驗區”字樣。中國自貿區試驗正式起步。

“自由貿易試驗區的核心任務是制度創新，改革難度大、考驗多，許多內容涉及改革深水區。上海要主動放棄已經習慣的做法，要主動探索尚不熟悉、尚不習慣甚至有風險的舉措。只要能夠推進改革開放，這樣的改革試驗就有價值，值得探索。”中共中央政治局委員、上海市委書記韓正為自貿區揭牌并對全市干部明確要求，不僅要有改革的勇氣，更要有改革的智慧，力爭在試驗區形成一套可復制、可推廣的制度體系和監管模式，更好地服務全國。

28．78平方公里的“試驗田”，正成為撬動中國經濟新一輪改革開放的支點。

為什么建設上海自貿區

順應全球經濟治理新秩序，主動對接國際新規則

“上海自由貿易區的試驗，絕對不是一般意義上為園區爭取一些優惠政策，也不是招商引資的一些突破。”上海市發改委副主任肖林說，“這是順應全球經濟治理新秩序，主動對接國際規則，主動塑造中國新紅利的戰略舉措。”

加入WTO十余年，中國在世界貿易格局中的地位日益提高。近年來，全球貿易開始了新一輪競爭，出現了更高標準的自由貿易談判。在三大自由貿易談判的推動下，國際貿易投資規則體系面臨重塑。這一系列地區性貿易協定，使WTO規則和發展中國家日益邊緣化。

世界上的主要自由貿易區也正在發生一系列改變：從貨物貿易為主，向貨物貿易、服務貿易并重轉變，且更加注重服務貿易發展；由貿易功能為主，向貿易功能與投資功能并重轉變，更加注重投資自由化便利化。自貿區在市場準入、外資國民待遇、業務經營、投資服務等方面營造高度開放寬松的投資環境；由在岸業務為主，向在岸業務與離岸業務并重轉變，更加注重離岸功能的拓展；由貿易自由政策為主向貿易自由、投資自由、金融自由政策聯動轉變，體現國際貿易投資新規則。

“面對這一系列變化，我們不主動對接，就面臨‘再次入世’的可能。”肖林說。先行先試國際經貿新規則新標準，積累新形勢下參與雙邊、多邊、區域合作的經驗，為我國參與國際經貿規則的制定提供有力支撐，這成為上海自貿區試驗的重要使命。