學者：上海自貿區是新一輪改革開放“試驗田”

圖為一名首批入駐中國(上海)自由貿易試驗區的企業代表在揭牌儀式上拍照留念。

新華社記者 陳 飛攝

新一輪改革開放“試驗田”(望海樓)

■ 石建勛

中國(上海)自由貿易試驗區29日正式掛牌，這標志著各方關注和熱議的上海自貿區已正式進入實際運行階段。此前，國務院印發了《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》，在上海市外高橋保稅區等4個海關特殊監管區、共計28.78平方公里的土地上，建設中國大陸第一個自由貿易試驗區。

設立上海自貿區是國家啟動新一輪改革開放與發展的重要戰略布局。當前，世界經濟環境正在發生深刻復雜的變化，多哈回合談判陷入僵局后，雙邊和區域貿易協定則在加強，特別是由美國推動的跨大西洋(TTIP)和太平洋伙伴關系協議(TPP)談判，對中國是新的挑戰和壓力。與此同時，發展中國家利用外資競爭加劇，一些國家的成本要素優勢逐漸顯現，而中國的優勢在下降，資本向外轉移已露出端倪。

從國內看，經濟轉型升級與結構調整步履維艱，新的經濟增長點缺乏。絕對優勢在下降的同時，政府的管理效率亟待迅速提高。在此背景下，中國必須推動新一輪的改革和開放，立足于綜合優勢，向改革要效益。這需要探索和創新，而上海自貿區的建設，就是著眼于全國的發展戰略需要、著眼于全國新一輪改革開放而設立的創新“試驗田”，以期形成可復制、可推廣的經驗，發揮示范帶動、服務全國的積極作用，促進各地區共同發展。