學(xué)者：上海自貿(mào)區(qū)是新一輪改革開放“試驗(yàn)田”

上海自貿(mào)區(qū)承擔(dān)著貿(mào)易自由化、投資自由化、金融國際化和行政精簡化四項(xiàng)使命。設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)也可以說是二次“入世”，如果說加入世界貿(mào)易組織第一次“入世”是被動(dòng)接軌，那么第二次“入世”，則是更高層次的“入世”，是全面、超前、主動(dòng)與國際接軌。全面意味著不僅是貿(mào)易，而是投資、金融和政府管制等諸方面與國際接軌，超前意味著是在一個(gè)小范圍內(nèi)的先行先試再推廣至全國，主動(dòng)接軌意味著主動(dòng)順應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)治理新趨勢新格局、主動(dòng)對接國際貿(mào)易投資新規(guī)則新要求、主動(dòng)塑造我國以開放促改革促發(fā)展新紅利新優(yōu)勢、主動(dòng)承擔(dān)全國開放先行新使命新戰(zhàn)略。自貿(mào)區(qū)以開放促改革，將為未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新突破，為中國經(jīng)濟(jì)更好地融入世界經(jīng)濟(jì)體系、參與國際競爭奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也會(huì)對世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、貿(mào)易自由化和國際貨幣金融體系改革發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

上海自貿(mào)區(qū)也是人民幣國際化的試驗(yàn)田。《方案》要求在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件先行先試。自貿(mào)區(qū)將探索面向國際的外匯管理改革試點(diǎn)，建立與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制，全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，實(shí)現(xiàn)跨境融資自由化。這一系列金融改革創(chuàng)新的實(shí)施，將形成離岸人民幣金融市場，這對加快推進(jìn)人民幣國際化，增強(qiáng)中國金融體系的國際競爭力有著十分重要的意義。

設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)將對上海建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)中心、國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運(yùn)中心起到重要推動(dòng)作用。上海自貿(mào)區(qū)將在金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，這將大大推進(jìn)上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成與上海“四個(gè)”中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是中國進(jìn)一步深化改革開放的偉大實(shí)踐，肩負(fù)著我國在新時(shí)期加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的重要使命。搞好自貿(mào)區(qū)建設(shè)，上海責(zé)任重大。

祝愿上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得圓滿成功！

(作者為本報(bào)特約評論員、同濟(jì)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所所長、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授)