俄外長拉夫羅夫為APEC會議撰文

亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十一次領導人非正式會議將于10月7日至8日在印尼巴厘島舉行。在峰會舉行前夕，俄羅斯外長拉夫羅夫特向新華網(wǎng)發(fā)來親筆文章，題為《走向亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定暨經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展》，以下為全文：

近年來，不斷發(fā)生的巨大的地緣政治變化，將從根本上改變世界的格局。在全球都處于大規(guī)模轉型過程的背景下，作為對正在形成的多中心世界秩序架構具有影響力的區(qū)域，加強亞太地區(qū)的作用，逐漸成為一個非常重要的因素。這個因素不僅是現(xiàn)在，而且在可預見的未來，很有可能仍將決定著國際關系發(fā)展的主要進程與走向。

雖然，面對當前的全球經(jīng)濟和金融狀態(tài)，亞太地區(qū)國家沿著上升軌跡的運行速度有些放緩，但該地區(qū)依然呈現(xiàn)著增長的能量，而且仍然是全球發(fā)展進程的發(fā)動機。今天，亞太地區(qū)是一個至關重要的經(jīng)濟發(fā)展中心，政治影響力不斷增加，同時，這里還是一個極具吸引力的合作舞臺，在這個舞臺上，相互交織著許多重要的國家和多邊機構的利益。

當然，作為亞太地區(qū)一個不可分割的有機組成部分，俄羅斯一直也在這個地區(qū)不斷擴大著自己的存在。對于我們來說，這具有非常重要的意義。俄羅斯增加對該地區(qū)事務的參與——是確保國家持續(xù)發(fā)展，以及西伯利亞和遠東地區(qū)社會經(jīng)濟提升的重要前提。

一個強大、穩(wěn)定、安全和繁榮的亞太地區(qū)，對我們來說是至關重要的。強化在“東部”地區(qū)的工作、發(fā)展與該地區(qū)國家的雙邊關系、參與政府間組織的活動——這些都是我國對外政策方針的重要策略，并且都已記錄在今年2月12日普京總統(tǒng)批準的《俄羅斯聯(lián)邦外交政策概念》的新版本中。

俄羅斯在亞太地區(qū)所實行的政策，具有均衡和重點突出的特點，其目的是實現(xiàn)真正穩(wěn)定的勢力均衡，制定統(tǒng)一的地區(qū)關系議程。在實現(xiàn)這些目標的過程中，我們憑借的，是與該地區(qū)各國家之間建立的牢固的雙邊關系為基礎，我們與其中許多國家都建立了經(jīng)得起時間考驗的友誼和多方面的合作關系。尤其是與中國、印度和越南，達到了建立戰(zhàn)略合作伙伴關系的水平。同時，我們也在堅實的互惠互利的基礎上，不斷發(fā)展與東南亞國家聯(lián)盟、美國、日本、韓國、新西蘭、澳大利亞和加拿大的關系。

我們認為具有關鍵意義的是加強俄羅斯在上海合作組織、金磚國家論壇、東盟地區(qū)安全論壇、亞洲相互協(xié)作與信任措施會議、亞洲合作對話、“俄-印-中”三方合作機制、東亞峰會，以及“歐亞”對話論壇等政府間組織和對話機制所起的作用。未來，在上述機構間建立起富有成效的機制，是與“構建出一個牢固、廣泛的地區(qū)與國際合作體系”這一長期目標所分不開的。

俄羅斯在亞太地區(qū)的方針策略，是基于對該地區(qū)建立先進的、符合當前實際的政府間關系架構重要性的認可。同時，這樣的體系還應當能夠為推動多邊貿(mào)易、經(jīng)濟和投資合作提供廣泛的機遇，應對現(xiàn)有的多維安全挑戰(zhàn)，防止出現(xiàn)新的威脅，并努力實現(xiàn)經(jīng)濟和政治一體化。

該地區(qū)需要的，是一種能夠提供平等合作，并實現(xiàn)真正的力量平衡與利益和諧的秩序。必須要讓每個國家都能夠與其他合作伙伴一起，平等地參與制定新的地區(qū)關系議程和解決緊迫的發(fā)展問題。我們呼吁形成非歧視性的地區(qū)格局，讓單邊主義和人為劃定主要與次要無立足之地，讓信任和相互尊重成為國家間溝通的基礎。

亞太地區(qū)國家在這個方向上邁出了重要的一步。在東亞峰會成員國外長會議上，推出了一項啟動地區(qū)安全多邊磋商的決議，針對必須制定提高安全與發(fā)展合作的最佳方法，以及就雙方都能接受的游戲規(guī)則達成協(xié)議，取得基本共識。

俄羅斯認為，這種體系架構應當以安全不可分割、和平解決爭端、不使用武力或威脅使用武力、拒絕對抗和針對第三國的合作，以及在多邊組織之間建立伙伴關系為基礎。

加強經(jīng)濟一體化也是促進實現(xiàn)這些目標的重要因素。這也是我們認為亞太經(jīng)濟合作論壇具有重要意義之所在。

2012年，俄羅斯首次擔任亞太經(jīng)合組織輪值主席國，按照合作伙伴們的評價，我們很順利地完成了這一使命。重要的是——我們提出的重要工作，被稱為“命中要害”。另外，除了傳統(tǒng)的貿(mào)易和投資自由化，以及地區(qū)經(jīng)濟一體化的問題，我們還強調(diào)了保障糧食安全，完善生產(chǎn)-供應鏈條，以及在地區(qū)鼓勵創(chuàng)新增長的主題。另外，我們也推動了諸如能源、衛(wèi)生、打擊恐怖主義、打擊腐敗和在緊急情況下的合作等迫切的地區(qū)問題。俄羅斯提出的相關建議正在逐步得到落實。

10月7日-8日將在巴厘島舉行下一次峰會，在峰會到來前夕，我認為有必要指出，印度尼西亞——現(xiàn)任亞太經(jīng)合組織輪值主席國——確保了論壇主要活動項目應有的連續(xù)性。

我們的關鍵任務，仍然是支持多邊貿(mào)易體系和推動“茂物目標”。在這里，最重要的一點是發(fā)展自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡。俄羅斯在區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系、跨太平洋伙伴關系和其它格局框架內(nèi)，密切關注此方向的合作進展。我們認為重要的是，確保這些協(xié)議符合WTO的原則，并最大限度地向各方開放。而建立無視其它國家（尤其是位于該地區(qū)的鄰國）利益的自由貿(mào)易區(qū)——這種做法只能適得其反。

俄白哈海關聯(lián)盟采用的就是這樣的方式。到目前為止，我們在建立一個強大的地區(qū)發(fā)展中心方面取得了顯著進展——這是一個統(tǒng)一經(jīng)濟空間，該空間擁有至2015年1月1日前形成歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的發(fā)展前景，進而在歐洲和亞太地區(qū)之間打造一種連接環(huán)節(jié)。我們認為，在海關聯(lián)盟和亞太經(jīng)合組織間建立合作，符合我們的共同利益。

印度尼西亞作為輪值主席國，提出了討論公平可持續(xù)增長的議題，俄羅斯愿意為這個議題做出貢獻。我們認為主要的工作方向包括：為企業(yè)，特別是中小企業(yè)的發(fā)展打造最佳的金融、監(jiān)管及其它條件，創(chuàng)造新的高質(zhì)量的就業(yè)機會，以及增加基礎設施建設和投資。

經(jīng)濟活動的所有參與者、亞太經(jīng)合組織所有經(jīng)濟體，都能夠公平地獲得材料和技術資源——這是新的可持續(xù)發(fā)展和公平的增長模式中不可分割的部分。俄羅斯愿意在確保糧食安全，以及在科學、技術和創(chuàng)新領域，在建立互利交流方面，開展進一步的合作。并且我們將繼續(xù)積極參與此項工作。

特別值得一提的，是亞太經(jīng)合組織地區(qū)的能源安全問題。在論壇框架內(nèi)，我們將就能源的“綠色”、環(huán)保部分繼續(xù)進行建設性的討論。這當然是非常重要的。與此同時，我們還將就這樣一些迫切問題展開討論：完善能源領域的監(jiān)管措施，確保能源和原料市場的透明度及可預見性。必須使地區(qū)經(jīng)濟體的能源平衡多元化，其中包括增加環(huán)保型純天然氣和核能的份額。

我們將繼續(xù)在地區(qū)安全發(fā)展的其它方面，特別是在亞太經(jīng)合組織采取的打擊恐怖主義和確保貿(mào)易安全的綜合戰(zhàn)略框架內(nèi)開展合作。重要的是，在打擊腐敗、非法貿(mào)易和其它形式的有組織犯罪方面建立合作。我們還將積極參與簡化人員和設備跨境流動條件的措施，以消除自然災害和人為災難所產(chǎn)生的影響。我們期待加強國家危機情況管理中心之間的聯(lián)系，以便未來將它們合并為一個有效的區(qū)域網(wǎng)絡。

印度尼西亞作為輪值主席國提出的另一個工作重點——加強地區(qū)間的相互聯(lián)系，著眼于創(chuàng)建一個全面一體化的亞太大家庭——為我們在亞太經(jīng)合組織中提供了廣泛的合作機會。俄羅斯認為，提出這樣的任務，是及時和合理的。

我們?nèi)χС植扇【唧w措施，確保經(jīng)濟的透明度，完善稅收制度。俄羅斯愿意為確保地區(qū)經(jīng)濟體之間的物資技術相互聯(lián)系計劃，提供更多的具體內(nèi)容，其中包括以落實我們在交通-物流領域提出的倡議為基礎。

在確保創(chuàng)新發(fā)展方面，我們計劃大力參與協(xié)調(diào)促進大學生、科研人員和教育服務運營商的跨境流動措施。另外，我們還有興趣討論為在地區(qū)內(nèi)進行旅游交流提供便利條件的可能性。

今年，俄羅斯已經(jīng)成為現(xiàn)行亞太經(jīng)合組織商務旅行卡體系的正式成員，該體系為解決區(qū)域內(nèi)的簽證問題提供優(yōu)惠政策。我們希望，這能夠擴大工商界與主管經(jīng)濟的官員之間的交流，繼而在俄羅斯和其它亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體之間增強經(jīng)濟和貿(mào)易合作。

總之，俄羅斯為地區(qū)的政治和經(jīng)濟領域提出了明確的議事日程。我們的目標是——為了加強亞太地區(qū)的和平、發(fā)展與繁榮，建立無一例外的所有國家的平等合作。（作者 俄羅斯外長 拉夫羅夫）