上海自貿區進口稅收政策公布 專家稱制度創新更重要

中新社北京10月24日電 (李曉喻)掛牌成立近一月之后，上海自貿區進口稅收政策24日正式公布。雖然優惠力度不大，但專家表示，自貿區真正的亮點在于制度創新，而非政策優惠。

根據新政策，自貿區內的企業生產、加工并經“二線”銷往內地的貨物，仍需照章征收進口環節增值稅、消費稅。

對此，商務部國際貿易經濟合作研究院研究員白明在接受中新社記者采訪時指出，雖然企業在稅收方面未獲得明顯優惠，但自貿區內諸如高效的行政效率、人民幣資本項目可兌換、人民幣跨境使用等優勢，將使企業從中受益更多。

北京大學經濟學院院長曹和平也告訴中新社記者，上海自貿區此番推出的進口稅收政策的確優惠力度不大，但自貿區在關稅、匯率、統一大市場和臨港產業區等四個方面的進步，是單一的稅收優惠無法相比的。“靠稅收洼地來吸引企業，這種做法早已過時了。”

財政部財政科學研究所副所長王朝才也持類似觀點。他告訴中新社記者，上海自貿區的核心價值在于為中國改革開放作探索和嘗試。相對于政策優惠，制度創新更值得關注。

事實上，中國政府對自貿區的總體方案已明確指出，自貿區的使命在于“為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗”，這是國家戰略需要。

此外，關于飛機租賃的稅收政策成為受人關注的亮點。

官方明確，自貿區內注冊的國內租賃業務或其子公司，從境外購買空載重量在25噸以上并租賃給國內航空公司使用的飛機，將享受一定的增值稅優惠政策。

財政部和海關總署今年早些時候調整了自2004年以來的進口飛機稅收優惠政策：所有按4%征收進口環節增值稅的空載重量在25噸以上的進口飛機，調整為按5%征收。此外，取消空載重量在25噸及以上但不超過45噸的客運飛機的1%進口暫定稅率，恢復實施5%的最惠國稅率。

中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇對中新社記者表示，與現行增值稅17%的標準稅率，13%、11%、6%的低稅率相比，5%這一稅率已處于優惠范疇。另外，這一政策的適用范圍從航空公司擴展至租賃公司，意味著優惠范圍已經擴大。

白明認為，上海自貿區指向高端的發展方向，要求高級的物流與之配套，而飛機租賃業務正有助于促進資源的迅速高效配置。給予稅收優惠，將為該業務的發展提供有利環境，預計今后飛機租賃業務將日益增多。

新政策還規定，自貿區內生產企業，以及生產性服務業企業進口所需的機器、設備等貨物將予以免稅。

王朝才表示，這一政策對企業而言無疑是個好消息，將有利于促進企業和宏觀經濟發展。(完)