消法出臺(tái)20年來首次大修 代言虛假廣告要"連坐"

據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，20年前的今天，《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》正式通過，當(dāng)時(shí)，中國消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)剛剛啟蒙。20年后，新修訂的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》公布，將于明年3月15號(hào)正式實(shí)施。《新消法》明確：格式條款拒絕"霸王"內(nèi)容、"三包"服務(wù)擴(kuò)大適用范圍、召回制度寫入基本法律……新修訂的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法能否將維權(quán)落到實(shí)處？

最新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)一步明確對(duì)虛假廣告的約束，對(duì)懲罰性賠償規(guī)定也作出修改。以虛假廣告來說，不僅經(jīng)營者需要擔(dān)責(zé)，其他多個(gè)責(zé)任主體也需要承擔(dān)連帶責(zé)任。國家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局副局長黃建華：

黃建華：一個(gè)是商品的實(shí)際的經(jīng)營者，另外就是廣告，廣告公司，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，還有制作，工廠也參與制作，發(fā)布各種媒體，媒體都做廣告，連戶外廣告牌子都是廣告公司做的，平面媒體、視頻媒體這些都有廣告，將來都要承擔(dān)連帶責(zé)任。

這其中，代言虛假廣告需承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定最受關(guān)注。按照新消法第四十五條規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告或其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦商品或服務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。換言之，如今盛行的"明星代言廣告"，今后風(fēng)險(xiǎn)不小。那么，一旦事發(fā)，明星承擔(dān)的責(zé)任是否小于廣告經(jīng)營者？全國人大常委會(huì)法工委民法室處長石宏明確表示，所謂"連帶責(zé)任"，不分主次。

石宏明：如果你受到損害的話，你的損害賠償請(qǐng)求權(quán)，你可以向代言人要求他賠，也可以向提供者要求賠償，完全取決于消費(fèi)者自己的選擇，沒有主次之分，也可以兩個(gè)都告，比如你覺得誰有錢你向誰要，或者兩個(gè)都要也可以。

消費(fèi)者受害于虛假廣告、這則廣告由明星代言，這種情況下，消費(fèi)者是否可以索賠兩次？北京匯佳律師事務(wù)所主任邱寶昌解釋，不可以。

邱寶昌：可能消費(fèi)者當(dāng)中有一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為向經(jīng)營者賠10萬，再向發(fā)布者去要連帶責(zé)任，也要再賠10萬，實(shí)際上可以向他們兩個(gè)主張、可以向任何一個(gè)連帶責(zé)任人主張，但是責(zé)任主體賠償完畢后，消費(fèi)者就不能夠再去主張了，因?yàn)閾p失已經(jīng)得到了賠償，不是疊加的。

新消法除了管得更"寬"，在力度上也有加強(qiáng)。對(duì)消費(fèi)者個(gè)人，如果經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成死亡或健康嚴(yán)重?fù)p害后果的，受害人有權(quán)要求二倍以下的懲罰性賠償。全國人大常委會(huì)法工委民法室處長石宏提示，在實(shí)際索賠過程中，只要有損失就可以要求賠償，"懲罰性賠償"并不是消費(fèi)者可以利用的唯一渠道。

也有人擔(dān)憂，即使法院支持消費(fèi)者的高額索賠主張，一旦經(jīng)營者不具備支付賠償金的能力，所謂"賠償"也只是一個(gè)數(shù)字。對(duì)此，最高人民法院民一庭法官張進(jìn)先表示，在司法實(shí)踐中，消費(fèi)者可以追加被告。

張進(jìn)先：司法實(shí)踐當(dāng)中，如果你選擇這個(gè)被告沒有償付能力，因?yàn)橄M(fèi)者是弱勢(shì)群體，法院會(huì)做出一種示明，你起訴這一個(gè)被告可能得不到充分的賠償，可以依法追加其他的責(zé)任主體和被告參加訴訟。

新的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法明年3月15號(hào)即將開始實(shí)施，也將為大家今后維權(quán)展開一個(gè)藍(lán)圖，我們也希望維權(quán)難的問題能夠從這部法律開始逐一的把一些問題破解掉。　(記者沈靜文)