迎接十八屆三中全會：尋求改革“最大公約數”

“取消養(yǎng)老金‘雙軌’，一并統(tǒng)籌？”北京公務員張寧聽聞“傳言”連連搖頭：“直接降低公務員待遇只怕不可能。”一些人卻認為，打破待遇不公，值得期待。

爭議背后是利益的多元。改革進入攻堅期，各種利益深刻調整，一些地方改革久議不決，一些部門改革決而難行，一些領域改革行而難破。

改革有風險，但無退路！要改革，先要找到“最大公約數”，形成最大合力。

“什么是改革最大公約數？現在有些提法不現實，有些不全面。”國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣說。最大公約數應當是人民群眾最廣泛利益的“平衡點”，是最能激發(fā)社會內生動力的“關鍵點”。如此，公平正義不僅是現階段凝聚共識的“最大公約數”，也是深化改革的前提。

近年來，社會發(fā)展迅速，一些人反而產生 “失落感”。從“寒門難出貴子”的喟嘆，到農民工“城鄉(xiāng)兩無依”的惆悵，再到“不怕苦，就怕沒機會”的擔憂……折射出的正是推進公平正義的緊迫性。

大多數人的利益訴求在哪里，實現社會公平正義的突破口在哪里，改革的公約數也在哪里。

——推進收入分配改革破除“收入分配不公”，助力跨越“中等收入陷阱”。

在上海楊浦區(qū)，參加過淮海戰(zhàn)役的84歲老黨員任遐昌說：“我一個月離休金可以買4000斤大米，但老家60歲以上的農民還要自己勞動。就是參加養(yǎng)老保險，每月五六十元也只能買20斤大米，相差達200倍！“一味做大‘蛋糕’，忽略‘分蛋糕’，有可能掉入‘中等收入陷阱’?！蓖跣V說。

——完善社會保障制度彌合“城鄉(xiāng)二元鴻溝”，疏解社會“公平焦慮”。

農村大病醫(yī)療保險、異地高考改革方案破冰……硬幣的另一面卻是，農民工子弟上學門檻高、農地征收補償標準偏低等短板。我國城鎮(zhèn)化率達到52.6%，然而真正的“人的城鎮(zhèn)化”卻只有34%左右。如果戶籍制度改革和農村產權改革繼續(xù)滯后，那么許多農村戶籍人口的“中國夢”將很難圓滿。

——營造公平競爭環(huán)境，釋放活力打造經濟奇跡“第二季”。

國企和民企是國民經濟發(fā)展的兩翼，唯有雙輪驅動，才能激發(fā)改革活力。然而事實卻是，相對于多數國企順風順水，許多民企卻仍被玻璃門、彈簧門限制。身處市場經濟大潮中的商界人士迫切期待深化改革的又一個春天。

——人才發(fā)展環(huán)境上，加大“明規(guī)則”戰(zhàn)勝“潛規(guī)則”力度，確保機會公平。

“拼爹”現象的存在，以及利益階層固化，很大程度上與不公平的人才發(fā)展環(huán)境有關?！皺C會公平是一切公平的前提。”中央黨校教授辛鳴等專家認為，只有讓人們在面對機會時，依靠規(guī)則而不依靠關系，依靠實力而不依仗背景，改革才能贏得更多支持，一些人才能告別“世襲貧窮”。

古人云，“大道之行也，天下為公”。在爬坡過坎涉險灘的改革攻堅期，人們盼望著，黨的十八屆三中全會能夠釋放更加積極的信號，用公平正義照亮每個人的追夢之路、推動轉型中的中國實現更高層次的發(fā)展。 記者 劉敏、趙仁偉