來之不易的穩中向好成績單——十八大以來經濟成就綜述

在經歷了第二季度經濟增速下滑后，當前中國經濟增速再度抬頭，結構調整出現新的亮點，經濟企穩回暖的局面進一步形成。

這是一份來之不易的成績單——黨的十八大以來，面對國內外錯綜復雜的經濟形勢，黨中央、國務院沉著應對、果斷決策，堅持穩中求進的工作總基調，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，統籌穩增長、調結構、促改革，引領中國經濟乘風破浪，續寫新一季的精彩篇章。

中國經濟克服國內外諸多不利因素，穩中向好的局面進一步形成

如果給中國經濟走勢繪就一條曲線可以發現，在今年復雜多變的國內外經濟局勢下，我國經濟成功實現了V型反彈。

最新公布的出口數據顯示，今年10月份我國進出口總額同比增長6.5%，較9月份3.3%的增速明顯反彈，同時出口增長5.6%，由負轉正。

“海外需求的恢復推動了10月份出口的明顯反彈。隨著歐美等發達經濟體相繼進入傳統的消費和生產旺季，預計未來兩個月我國外貿還將延續這一良好勢頭。”商務部研究院研究員李健指出。

11月公布的中國制造業采購經理指數(PMI)從另一個側面也印證了中國經濟企穩回升的趨勢。數據顯示，10月份PMI為51.4%，連續4個月回升，創出18個月以來的新高。

“GDP增速從一季度的7.7%，回落至二季度的7.5%，又反彈至三季度的7.8%，可以說當前中國經濟不但消解了‘硬著陸’的風險，而且會在相當長一段時間內保持平穩增長的態勢。”交通銀行首席經濟學家連平認為。

一年來，中國經濟這份來之不易的成績單，一方面受惠于逐漸回暖的外部環境，另一方面則與今年陸續出臺的穩健經濟政策分不開。

“農業豐收大局已定，產業升級取得積極進展，城鎮就業繼續增加，居民收入不斷提高，這一局面的形成，是今年我國促改革、調結構和穩增長政策積極互動的結果。”中國社科院世經所研究員劉仕國認為。

面對紛繁復雜的國內外環境，今年以來，國家采取了既穩當前更惠長遠的措施。在財政增收緊張、市場流動性趨緊的情況下，宏觀政策既沒有擴大赤字，也沒有放松銀根，保持了財政和貨幣政策的穩定性。同時出臺簡政放權舉措，有效調動民間投資力量和企業活力。

經濟的持續向好，也讓此前一度“唱空”中國的外資機構，重新對中國經濟給予積極評價。花旗銀行不久前將今年中國經濟增長預期從7.4%上調到7.6%，瑞銀集團將全年GDP增長預測從7.5%上調至7.6%。

“由于經濟增長潛力仍在、結構改革釋放經濟活力、宏觀調控政策有效，中國經濟在未來一段時間將保持平穩向好、穩中有進的態勢。”央行第三季度貨幣政策執行報告認為。

抓住難得的時間窗口，我國加大經濟結構調整力度，用“壯士斷腕”的行動，為長期發展奠定堅實基礎

超過100萬快遞人員備戰、100多架飛機參與貨運、2萬多臺云服務器進行彈性擴容……兩天后就要到來的“光棍節”，將催生一次網購狂歡。

“去年11月11日凌晨的第一分鐘，就有1000萬人次上線搶購。”阿里巴巴集團董事局主席馬云預測，今年“雙十一”當天淘寶、天貓總銷售額將突破300億元。

網購狂歡的表象背后，折射出的是中國新興服務業的迅猛發展，以及我國產業結構調整的深層次推進。

培育消費熱點、強化創新驅動、發展新興服務業、嚴控產能盲目擴張、引導過剩產能有序退出、對違規在建項目和建成項目進行全面清理……今年以來，一系列調結構、轉方式、去產能的舉措紛紛出爐。

國務院日前印發《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，提出要抓住有利時機，加快促進信息消費，從五個方面對促進信息消費進行了部署。

工信部日前公布，19個行業落后生產線全部實現關停，“十二五”淘汰落后產能目標任務有望提前一年完成，促進企業兼并重組的政策措施、促進企業做強做優的指導意見正在研究制定中。

在一系列舉措的推動下，有跡象顯示，我國經濟發展動力進一步增強：消費對拉動經濟增長發揮了更加關鍵的作用；全國高技術產業增速繼續領先規模以上工業增速；全國單位GDP能耗同比繼續下降；服務業占國內生產總值比重有所提高；全國東中西部地區發展更趨平衡……

在當前“爬坡過坎”的關鍵時期，結構調整進行了艱苦卓絕的努力，取得了穩中有進的積極成效。

歷史正在給中國開啟一道難得的時間窗口：我國正處于重要戰略機遇期，這不是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統機遇，而是倒逼我們擴大內需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變的新機遇。抓住這個機遇，我們就能為保持中國經濟長遠發展奠定堅實基礎。

“中國經濟的結構性改革更像是一劑苦口良藥，暫時會帶來一些痛苦，但有助于保持經濟健康，避免今后可能的更大危機”。對于中國調整經濟結構的宏偉戰略和有力行動，國際貨幣基金組織駐華首席代表席普克給予積極評價。

重點改革牽一發動全身，推動中國經濟披荊斬棘，勇往直前

經濟轉型的道路絕非一馬平川，更不會一蹴而就。唯有依靠市場化改革，才能從根本上完成轉型，實現經濟的健康持續發展。

今年以來，從國務院機構改革和職能轉變到更多領域簡政放權，從減免小微企業稅收負擔到營改增試點范圍擴大，從貸款利率管制放開到基礎建設投融資體制改革，一系列實質性改革緊鑼密鼓地推進，彰顯出黨中央、國務院以改革促發展的決心。

改革千頭萬緒，關鍵是抓準“牛鼻子”。通過簡政放權、轉變政府職能，激發市場主體創造活力、增強經濟發展內生動力，成為今年改革的重頭戲。

3月18日，全國兩會閉幕第二天，新一屆國務院召開第一次常務會議，對推進機構改革和職能轉變工作作出具體部署。此后，通過國務院常務會議、全國電視電話會議，不斷出臺簡政放權相關舉措，激發市場創造活力和發展內生動力。

“減少行政審批，降低市場準入門檻，為企業‘減負松綁’，這些舉措均意在激活市場活力，為中國經濟提供內生動力。”亞洲開發銀行高級經濟學家莊健認為。

以此為契機，今年以來，各項重點領域市場化改革也穩步推進。

今年7月份，國務院辦公廳發布《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》，明確提出“嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行”，這讓曾提議大力支持民營企業創辦民營銀行的中國民生銀行董事長董文標感到十分欣慰。

“這是擴大民間資本進入金融業的一個重大突破，經濟改革的進一步深化和經濟結構調整需要更多的民營銀行參與，深化投融資體制改革，必須把制約民間投資的‘彈簧門’卸掉、‘玻璃門’打碎。”董文標說。

沿著市場化的路徑，今年以來，我國在利率機制改革上取得新突破。7月19日央行宣布全面放開貸款利率管制，這是繼去年年中我國宣布放寬存貸款利率波動幅度后，利率市場化改革的關鍵一步。此后，進一步擴大信貸資產證券化試點，重啟國債期貨交易，貸款基礎利率集中報價和發布機制正式運行，金融領域改革向縱深推進。

“通過市場化改革完成資源配置效率的提升，從而為中國經濟續接出新的發展能力。這個過程不會一朝一夕就能完成，但一旦形成，必將是重大飛躍。”國務院發展研究中心研究員張立群認為。

毫無疑問，今年以來的一系列改革對拉動中國經濟回暖并加速轉型升級起到了重要作用。有外資機構認為，中國政府近期加快經濟改革的步伐，不少改革措施陸續出臺并且取得階段性成效，這是中國經濟增長沒有“硬著陸”風險的重要原因。

“從反腐、限制政府審批權力、利率市場化、穩健貨幣政策等政策信號來看，關鍵領域的改革已經開始，期待中國下一階段經濟改革的系列措施，這必將對中國經濟發展及未來增長產生重要影響。”渣打銀行指出。

穩增長、調結構、促改革……一年來，中國經濟圍繞主題主線保持持續健康的發展。這是一份來之不易的成績單，更是中國經濟續寫輝煌的新起點。(記者王宇、趙曉輝、何宗渝）