美國在中東陷入困境 重要戰(zhàn)略利益使其欲罷不能

??? 圖①：今年3月16日，數(shù)名阿富汗平民在國會大廈外示威，要求釋放9名被美軍關(guān)押的同胞。圖②：今年3月27日，第二階段從阿富汗撤離的北約部隊通過巴基斯坦與阿富汗邊境。圖③：今年9月10日，在海灣六國外長會議上，沙特外長要求聯(lián)合國對敘利亞政府采取“遏制措施”。

美國在中東有著重要戰(zhàn)略利益，一直致力于在該地區(qū)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的作用。但中東亂局似乎在脫離美國的掌控，美在中東地區(qū)的傳統(tǒng)盟國埃及和沙特阿拉伯，一個表現(xiàn)出不在乎美國中斷軍事援助以迫其就范的要挾，一個拒絕安理會非常任理事國席位，擺明了給美國臉色看。凡此種種是否表明，美國在中東的影響力正在下降？美國在中東的困境，對其亞太再平衡戰(zhàn)略的實施有何影響

哈桑·納菲阿(埃及開羅大學(xué)政治學(xué)教授)

唐志超(中國社科院西亞非洲所研究員、中東研究室主任)

弗蘭斯—保羅·范德普滕(荷蘭國際關(guān)系研究所高級研究員)

艾哈邁德·甘迪勒(埃及金字塔政治與戰(zhàn)略研究中心研究員)

阿倫·大衛(wèi)·米勒(美國伍德羅威爾遜國際學(xué)者中心中東問題專家)

德米特里·特列寧(俄羅斯莫斯科卡內(nèi)基研究中心主任)

弗雷德里克·維瑞(美國卡內(nèi)基國際和平基金會中東研究項目高級研究員)

一、美國在中東的戰(zhàn)略利益主要體現(xiàn)在哪些方面？

確保美國的影響力，在保護以色列和地區(qū)阿拉伯伙伴間求平衡，打擊恐怖主義，防止大規(guī)模殺傷性武器擴散，確保石油供應(yīng)的穩(wěn)定和合理價格，推進地區(qū)“民主”改造

納菲阿：美國在中東的戰(zhàn)略利益歸納起來主要有兩個方面，一是安全利益，二是能源利益。

從安全利益上講，首先，美國要在以色列和阿拉伯國家之間求得一個平衡，一方面要維護以色列的安全利益，在各個層面上為以色列的生存提供幫助，另一方面又要顧及阿拉伯國家的立場和反應(yīng)，力促巴以和談。其次，美國在中東還面臨著打擊和遏制“基地”組織以及其他伊斯蘭極端組織的任務(wù)，避免“9·11”事件的重演，也門、伊拉克乃至2011年之后的利比亞和敘利亞都是美國重點關(guān)注的地區(qū)。第三，阻止伊朗擁有核武器也是美國在中東的一大戰(zhàn)略目標，美國認為伊朗領(lǐng)導(dǎo)層的極端反美思想與核武器的結(jié)合是它可能面對的一大災(zāi)難。

從能源利益上講，美國作為世界石油進口大國，確保中東地區(qū)石油以穩(wěn)定而且合理的價格出售，確保國際石油海運線的安全，對于美國來說至關(guān)重要，“石油危機”對美國人來說是一段痛苦的歷史，他們不想讓這一歷史重演。

唐志超：當前美國在中東的核心利益主要有四：一是保護盟友以色列以及地區(qū)伙伴如沙特等海灣國家的安全；二是打擊恐怖主義；三是防止大規(guī)模殺傷性武器在中東地區(qū)的擴散，尤其是防止主要對手伊朗、敘利亞、蘇丹以及伊斯蘭極端組織獲得大規(guī)模殺傷性武器；四是保證中東石油自由而穩(wěn)定地流向世界市場，防止美國的對手控制地區(qū)能源。此外，推進地區(qū)的民主改革，建立自由市場和公民社會，也是美國的重要戰(zhàn)略目標。

范德普滕：美國的中東戰(zhàn)略利益中最重要的部分是維護美國在該地區(qū)的影響力。為了實現(xiàn)這一點，美國需要在該地區(qū)的主要安全事務(wù)中充當來自外部的領(lǐng)導(dǎo)者，同時也需要防止其他大國成為美國這一位置的競爭者。和中東的戰(zhàn)略位置、能源相比，以色列、恐怖主義、伊核問題也很重要，但我認為這些都不足以作為美國最基本的戰(zhàn)略利益。

二、與過去相比，美國在中東的戰(zhàn)略目標是否發(fā)生了顯著變化？

處于動態(tài)調(diào)整中，但沒有根本性變化。中東地區(qū)的地緣政治版圖出現(xiàn)的巨大變化，對美國的中東戰(zhàn)略構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。亞太再平衡戰(zhàn)略推出后，推進民主與自由不再是核心利益

唐志超：自二戰(zhàn)以來，美國在中東的戰(zhàn)略利益隨著時代的變化以及美國在全球和地區(qū)角色的改變而不斷變化。冷戰(zhàn)期間，捍衛(wèi)以色列的安全，控制中東能源，阻止蘇聯(lián)及其盟友控制中東，一直是美國的核心利益所在。冷戰(zhàn)結(jié)束后，推動地區(qū)和平，推廣“民主”與“自由”，建立由美國一家主導(dǎo)的新中東秩序，成為其主要戰(zhàn)略目標。“9·11”事件后，隨著反恐成為美國家安全戰(zhàn)略的核心以及對外政策的主要內(nèi)容，打擊恐怖主義、防止大規(guī)模殺傷性武器擴散、推動地區(qū)“民主”改造成為小布什政府中東政策的核心內(nèi)容。美國認為中東地區(qū)存在的“民主赤字”是地區(qū)恐怖主義泛濫的主要根源。到了奧巴馬時代，鑒于伊拉克與阿富汗戰(zhàn)爭的教訓(xùn)和美國實力、地位的下降，亞太再平衡戰(zhàn)略的推出，美國中東政策進一步調(diào)整，推進中東民主與自由不再成為核心利益，但反恐和防止大規(guī)模殺傷性武器擴散仍保持十分重要地位。值得一提的是，無論哪一時期，捍衛(wèi)以色列的安全以及控制中東石油，一直是美在中東的核心利益，從未發(fā)生變化。

納菲阿：2011年以來，中東地緣政治版圖出現(xiàn)巨變，對美國中東戰(zhàn)略構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。盡管美國一直鼓吹“大中東民主計劃”，歷史上美國在阿拉伯世界的盟友卻多是埃及、沙特這樣的專制集權(quán)國家，而伊朗這種革命性國家卻成了美國的死對頭。2011年后，專制國家紛紛面臨著民眾的抗議浪潮，新上臺的民選政權(quán)無力控制國家局勢。于是美國的很大一部分精力放在了如何應(yīng)對這些民主過渡國家一系列的國內(nèi)危機上。在美國看來，如果埃及、利比亞、敘利亞等國的局勢無法穩(wěn)定下來，就會為恐怖組織提供新的庇護場所。但是，這些國家的問題非常棘手，尤其是敘利亞危機，至今各方無法找到利益的契合點，這使得美國中東政策的未來呈現(xiàn)一派灰色調(diào)。

范德普滕：自二戰(zhàn)結(jié)束、英國勢力撤出中東地區(qū)之后，美國在中東的戰(zhàn)略目標沒有太大變化，即在這一能源和地理的戰(zhàn)略位置發(fā)揮美國的影響力，進而將影響擴大至周邊。雖然近10年間美國減少了來自中東的原油進口，并增加了自身能源供應(yīng)，但這并不代表中東的能源已變得不重要。美國可以通過影響中東，進而影響對歐洲和亞洲的石油供應(yīng)，乃至影響國際石油和天然氣的價格。或許從表象上看，美國拋棄了許多以前的盟友，并支持中東民主化、減少石油進口，但根本的戰(zhàn)略利益不會在短時間內(nèi)改變，直到出現(xiàn)一個或多個競爭者試圖分享美國在該地區(qū)的主導(dǎo)地位。