十八大后11位省部級(jí)官員落馬 為過(guò)去5年平均速度兩倍

信息公開(kāi)有待加強(qiáng)

從《中國(guó)新聞周刊》記者所分析的88個(gè)案例處理過(guò)程來(lái)看，多數(shù)案件在紀(jì)檢部門(mén)開(kāi)始調(diào)查時(shí)會(huì)有一個(gè)信息發(fā)布，通常的表述是“×××同志因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，正在接受組織調(diào)查”。

但這一信息發(fā)布的時(shí)間因個(gè)案有所差異。從總體上說(shuō)，在網(wǎng)上關(guān)注較多的案件，公布的時(shí)間較為及時(shí)；而公眾不太關(guān)注的案件，則紀(jì)檢部門(mén)公布信息的緊迫感不夠。

劉鐵男案則是個(gè)例外。2012年12月6日，媒體人羅昌平通過(guò)微博實(shí)名舉報(bào)劉鐵男。當(dāng)天下午，國(guó)家能源局新聞辦公室回應(yīng)稱羅造謠，并表示將報(bào)警處理。此后，劉鐵男一直以能源局局長(zhǎng)身份參加各種活動(dòng)。

2013年1月30日，羅昌平在微博上稱，中央有關(guān)部門(mén)已就其實(shí)名舉報(bào)一事立案調(diào)查。他后來(lái)澄清說(shuō)，這是自己的“以詐施壓”術(shù)，希望能以此推動(dòng)調(diào)查進(jìn)程。

2013年3月，劉鐵男在新一輪機(jī)構(gòu)整合中落選國(guó)家能源局局長(zhǎng)，但留任發(fā)改委副主任。到了2013年5月12日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布信息稱，劉鐵男涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。從羅昌平實(shí)名舉報(bào)到中紀(jì)委宣布調(diào)查，耗時(shí)5個(gè)多月。羅昌平說(shuō)，他在這一過(guò)程中“備受煎熬”。

《中國(guó)新聞周刊》記者分析88個(gè)案件標(biāo)本發(fā)現(xiàn)，在所有的線索來(lái)源中，情婦實(shí)名舉報(bào)信息公開(kāi)的速度最快——不僅開(kāi)始調(diào)查時(shí)公布，立案時(shí)公布，在調(diào)查的各個(gè)階段也有公布。媒體人的實(shí)名舉報(bào)速度則次之。

此外，在信息公開(kāi)的速度上，網(wǎng)上舉報(bào)相對(duì)于傳統(tǒng)舉報(bào)要快一些，實(shí)名舉報(bào)相對(duì)于匿名舉報(bào)要快一些。由此可得出結(jié)論：紀(jì)檢部門(mén)信息公開(kāi)的速度，與其所承受的輿論壓力成正比。

相對(duì)于開(kāi)始調(diào)查時(shí)的信息公開(kāi)，紀(jì)檢部門(mén)調(diào)查過(guò)程中的信息公開(kāi)則更為欠缺。《中國(guó)新聞周刊》搜集的88個(gè)案例中，在紀(jì)委的調(diào)查階段，通常是只在開(kāi)始調(diào)查時(shí)公開(kāi)一次，此后再無(wú)消息。

這是個(gè)漫長(zhǎng)的、沉默的調(diào)查過(guò)程，給了各種傳言充分的傳播空間。李春城在2012年12月2日被帶走，12月6日新華社發(fā)布了“接受組織調(diào)查”的消息，此后又在2013年1月19日中紀(jì)委的一次發(fā)布會(huì)上宣布立案，此后的9個(gè)多月再無(wú)消息。在這一過(guò)程中，不論是在四川官場(chǎng)還是在網(wǎng)上，都流傳著各色版本的傳言，包括許多種版本的“官商勾結(jié)”，還有許多版本的“官官勾結(jié)”。在案件的結(jié)果最終公布之前，民眾已經(jīng)從這些傳言中，初步形成了自己的判斷。這樣一來(lái)，相關(guān)部門(mén)等于把最大的一塊輿論陣地，客觀上讓給了傳言。

在網(wǎng)絡(luò)傳播的背景下，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)該改變過(guò)去關(guān)門(mén)辦案的觀念，建立一種階段性公開(kāi)的機(jī)制——在案件調(diào)查的各個(gè)節(jié)骨眼上，比如帶走、立案、移交司法等環(huán)節(jié)，除非確需保密，應(yīng)盡量給民眾一個(gè)交代。(記者/韓永實(shí)習(xí)生王妍、王詩(shī)藝對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))