專家釋疑推行官邸制：為遏制領(lǐng)導(dǎo)干部“以權(quán)謀房”

“探索實(shí)行官邸制。”十八屆三中全會決定中的短短幾個字，如同吸鐵石般牽動中國社會的神經(jīng)，這個過去曝光率很低的詞兒，瞬間成為社會熱點(diǎn)。昨天，“中國特色官邸制研究”課題負(fù)責(zé)人——國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱向外界披露了一份上報(bào)中央的建議方案，就官邸制進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

研究

課題形成三個研究報(bào)告

據(jù)汪玉凱介紹，“關(guān)于建立中國特色‘官邸制’的建議”，是中國行政體制改革研究會2013年初設(shè)立的重大研究課題。

課題在今年6月初步完成，共形成三個研究報(bào)告：《國外官邸制研究》、《中國古代官邸制研究》、《當(dāng)前我國領(lǐng)導(dǎo)干部住房現(xiàn)狀分析與改革趨勢》。

今年7月，由汪玉凱撰寫的官邸制建議方案，經(jīng)中國行政體制改革研究會上報(bào)中央。這份方案不僅詳細(xì)介紹了我國領(lǐng)導(dǎo)干部的住房現(xiàn)狀，還對官邸制的含義、意義、歷史沿革、國外做法及實(shí)施建議進(jìn)行了具體闡述。

汪玉凱 “中國特色官邸制研究”課題負(fù)責(zé)人、國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會副會長

現(xiàn)狀

部分干部永久占用房產(chǎn)

這份建議指出，新中國建立后，我國沒有按照國際慣例實(shí)行官邸制。改革開放前，實(shí)行的是典型的福利分配制度。改革開放后，隨著住房制度改革的深入，除黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人之外，所有公務(wù)員都參加了住房制度改革。但是經(jīng)過十多年的探索和實(shí)踐，住房制度改革雖有重大突破，但同時(shí)暴露出一些突出問題。

領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)建房、“以權(quán)謀房”成為腐敗的新形式。其突出表現(xiàn)是，房改后不少地方，程度不同地出現(xiàn)了一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)建房的現(xiàn)象，多占、低價(jià)套購或者超標(biāo)準(zhǔn)侵占國家公共資源的問題也很突出，有的甚至還出現(xiàn)了官員建造別墅的熱潮。

一些腐敗官員涉及房產(chǎn)腐敗問題，令社會震驚。原鐵道部長劉志軍貪污腐敗案中，僅涉及的房產(chǎn)竟然高達(dá)374套。

此外，干部交流、異地任職等，客觀上為官員濫用權(quán)力“以權(quán)謀房”提供了便利。領(lǐng)導(dǎo)干部住房在內(nèi)的特權(quán)泛化，引起人民群眾的強(qiáng)烈不滿，損害了政府的形象。一個領(lǐng)導(dǎo)干部到某地任職，地方大都為其準(zhǔn)備好了“住所”，這個“住所”往往就成了其個人的資產(chǎn)。調(diào)離后多數(shù)不退，實(shí)際上為永久占用，還可留給后代。

建議中，汪玉凱寫道：實(shí)行“官邸制”是遏制領(lǐng)導(dǎo)干部“以權(quán)謀房”的根本途徑。