專家釋疑推行官邸制：為遏制領(lǐng)導(dǎo)干部“以權(quán)謀房”

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美國：總統(tǒng)州長必須住官邸

美國對民選的聯(lián)邦、州、市主要官員，如總統(tǒng)、副總統(tǒng)、州長、副州長和市長(只有相當(dāng)規(guī)模的大、中城市市長)，法律規(guī)定政府應(yīng)提供官邸，任職期間可享用，任職期滿則應(yīng)搬出。基于安全理由，總統(tǒng)、副總統(tǒng)、州長、副州長必須居住官邸，市長則可選擇自愿放棄居住官邸的權(quán)利，自購居所居住。官邸的購買、日常使用和維護(hù)費(fèi)均由政府預(yù)算支出，居住者則只需交納象征性的年租金1美元。

德國：總理等必須居住官邸

德國實(shí)行“官邸制”的對象，主要是在任的高級公務(wù)員，包括總理、聯(lián)邦政府各部部長。除了總理等必須居住官邸外，各部部長則可以有一定的靈活性：可以居住官邸，也可以自有或租用住房，國家為兩間房間配備相應(yīng)附屬設(shè)備和承擔(dān)相應(yīng)的房租。所有的聯(lián)邦官邸，均由聯(lián)邦政府出資，根據(jù)現(xiàn)有財(cái)力配備相應(yīng)的設(shè)備和家具、維護(hù)保養(yǎng)，并對維護(hù)保養(yǎng)做出嚴(yán)格規(guī)定。

法國：各部部長住房補(bǔ)貼制

法國的官邸制范圍比德國還要小，除政府領(lǐng)導(dǎo)人外，國家對各部部長也沒有實(shí)行統(tǒng)一的官邸制度，而是實(shí)行了住房補(bǔ)貼制度。國家資助的部長公寓最大面積限定為80平方米，部長家庭中每增加一個(gè)孩子，房屋的面積可以擴(kuò)大20平方米。

日本：兩類官員免費(fèi)用住宅

日本的情況比較特殊。在小淵惠三執(zhí)政時(shí)，除了首相和房屋長官保留官邸外，其余官邸一律廢除。但是仍有兩類官員可以免費(fèi)使用住宅：一類是內(nèi)閣大臣以上的政府高級官員和國會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；另一類是特殊工作需要的官員。在這些享受免費(fèi)居住公務(wù)員宿舍的高級官員的住宅中，應(yīng)配備桌、椅等日常生活必需的家具等財(cái)物，免費(fèi)提供給他們及其家屬使用。

韓國：四個(gè)職位有專門官邸

韓國只有總統(tǒng)、總理以及國防部長、外交部長四個(gè)職位有專門官邸。

官邸制建議方案

何為官邸制？

所謂官邸制，就是由國家為重要官員在任期內(nèi)提供住房的一種制度。

哪些人實(shí)行官邸制？

就實(shí)行官邸制，課題組提出四點(diǎn)建議。

首先是明確實(shí)行官邸制的適用范圍和主體資格條件。方案建議，確立官邸制范圍不一定只與官員的行政級別掛鉤，主要是從國家的尊嚴(yán)、工作性質(zhì)、工作需要、有利于廉潔四個(gè)原則出發(fā)。

范圍宜限定在四類人群：

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人中的總書記、國家主席、國務(wù)院總理、全國人大常委會委員長、全國政協(xié)主席及其他政治局常委；最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長。

省、自治區(qū)、直轄市的書記、省長(自治區(qū)主席、市長)、人大常委會主任、政協(xié)主席以及法院院長和檢察院檢察長。

市、縣(含縣級市)兩級的書記、市長縣長、人大常委會主任、政協(xié)主席、法院院長和檢察院檢察長。

異地交流的領(lǐng)導(dǎo)崗位如組織部長、紀(jì)委書記、公安廳局長等。

哪些人實(shí)行公宅制？

對其他黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人可以實(shí)行公宅制。實(shí)行公宅制度的官員群體，主要指那些不參加房改的正部級以上的、但又不屬于實(shí)行官邸制的那些黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人。國家為他們在任職期間提供公宅，卸任后搬出。具體來說主要包括除政治局常委以外的政治局委員、國家副主席、人大常委會副委員長、國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、全國政協(xié)副主席等。