北京上街遛狗須戴“免疫標(biāo)識(shí)” 不打疫苗或罰千元

今后，市民上街遛狗要給狗佩戴狂犬病免疫標(biāo)識(shí)，不給狗打狂犬病疫苗將面臨罰款1000元的處罰……昨天，市十四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)《北京市動(dòng)物防疫條例（草案）》進(jìn)行了一審，草案明確提出，本市擬對(duì)犬只實(shí)施強(qiáng)制免疫。本市還對(duì)導(dǎo)盲犬等工作犬開出了通行證，攜帶訓(xùn)練合格的導(dǎo)盲犬將被允許乘公共交通工具出行。

寵物怎么養(yǎng)?

犬只接受狂犬病強(qiáng)制免疫

去年本市登記犬?dāng)?shù)量達(dá)100萬(wàn)只，居全國(guó)之首。犬只連續(xù)傷人事件也逐年遞增，今年截至目前已達(dá)7例。為此，草案提出，本市將對(duì)犬只實(shí)施狂犬病強(qiáng)制免疫。

具體如何實(shí)施免疫？草案規(guī)定，犬只養(yǎng)殖場(chǎng)配備的動(dòng)物防疫技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)為飼養(yǎng)的犬只實(shí)施免疫接種；其他犬只飼養(yǎng)者應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)、縣獸醫(yī)行政主管部門指定的狂犬病免疫點(diǎn)對(duì)犬只進(jìn)行免疫接種，并按照規(guī)定支付免疫費(fèi)用。

未強(qiáng)制免疫怎么辦？草案規(guī)定，犬只在接受狂犬病強(qiáng)制免疫接種后，將取得狂犬病免疫證明、標(biāo)識(shí)。飼養(yǎng)者攜帶犬在戶外活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)為犬只佩戴狂犬病免疫標(biāo)識(shí)，未佩戴狂犬病免疫標(biāo)識(shí)的犬只則不得在戶外活動(dòng)。

與征求意見稿相比，一審稿“強(qiáng)制免疫”增加了罰則——未對(duì)犬只進(jìn)行免疫接種的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改的，可處以1000元以下罰款。未對(duì)犬只進(jìn)行免疫接種給他人造成人身、財(cái)產(chǎn)損失的犬只飼養(yǎng)者，則要依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑責(zé)。

■追問

遛狗得戴“免疫標(biāo)識(shí)”

法規(guī)有了，如何落地？市動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心主任韋海濤向北京晨報(bào)記者介紹，推進(jìn)“強(qiáng)制免疫”在鄉(xiāng)村擬“整村推進(jìn)”，即每年5月公安部門進(jìn)行犬只登記注冊(cè)時(shí)，由防疫部門配合對(duì)犬只進(jìn)行強(qiáng)制免疫。在城鎮(zhèn)地區(qū)，除與公安部門配合外，主要采取政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式，與免疫機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，養(yǎng)犬人自行確定強(qiáng)制免疫時(shí)間。已強(qiáng)制免疫的犬只將獲得“標(biāo)識(shí)”，上街遛狗時(shí)應(yīng)該佩戴。若犬只未按規(guī)定佩戴，居民可向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門舉報(bào)，待法律頒布實(shí)施后，將進(jìn)行執(zhí)法處罰。

導(dǎo)盲犬上公交獲“通行證”

結(jié)合市人大農(nóng)村委的建議，條例草案中規(guī)定，禁止攜帶活畜禽和寵物乘坐公共電汽車、軌道交通車輛、道路客運(yùn)車輛等公共交通工具。

特別值得一提的是，條例注意到了此前征求意見時(shí)市民對(duì)于“導(dǎo)盲犬乘車”的“訴求”，特別規(guī)定，攜帶訓(xùn)練合格的導(dǎo)盲犬等工作犬，乘坐公共交通工具將不受上述限制。

不得遺棄動(dòng)物納入立法

曾在2004年被擱置的“動(dòng)物福利”再度啟動(dòng)立法進(jìn)程。不過(guò)，昨天的草案并未顯示相應(yīng)的罰則。

結(jié)合市人大農(nóng)村委的建議，條例草案中規(guī)定，動(dòng)物飼養(yǎng)者應(yīng)該遵守四項(xiàng)規(guī)定：為動(dòng)物提供適宜的環(huán)境；保證動(dòng)物達(dá)到國(guó)家規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)患病動(dòng)物進(jìn)行必要的治療；不遺棄飼養(yǎng)的動(dòng)物。

疫情如何防范？

建寵物飼養(yǎng)調(diào)查制

條例草案提出，將建立寵物調(diào)查制度。市人大農(nóng)村委通過(guò)調(diào)研了解到，目前本市寵物飼養(yǎng)的狀況缺乏統(tǒng)計(jì)。飼養(yǎng)寵物的種類多、數(shù)量大，除貓、狗、兔、鴿等寵物外，還有鼠、蛇、龜、蜥蜴等眾多其他寵物。

世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)顯示，75%的動(dòng)物疫病可以傳染給人，70%的人類疫病可以傳染給動(dòng)物。已知的人畜共患傳染病有200多種。市人大農(nóng)村委認(rèn)為，市和區(qū)、縣獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)寵物飼養(yǎng)情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)寵物疫病進(jìn)行監(jiān)測(cè)，采取相應(yīng)的寵物疫病防治措施。

畜禽禁養(yǎng)區(qū)范圍擬擴(kuò)大

考慮到動(dòng)物疫情的發(fā)生，會(huì)對(duì)本市公共衛(wèi)生安全構(gòu)成威脅，市人大農(nóng)村委建議，養(yǎng)殖業(yè)防疫應(yīng)全覆蓋。市人大農(nóng)村委建議，畜禽禁養(yǎng)區(qū)應(yīng)從目前城鎮(zhèn)地區(qū)擴(kuò)大到“城鎮(zhèn)地區(qū)以外的人口集中區(qū)域和地表飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)等區(qū)域”。

動(dòng)物疫情及時(shí)向社會(huì)公布

草案還提出，建立動(dòng)物疫情狀況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。一旦有較高疫情風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定相應(yīng)預(yù)防、控制措施，并及時(shí)向社會(huì)公布。必要時(shí)，可實(shí)施責(zé)令暫停購(gòu)進(jìn)相關(guān)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品、限制相關(guān)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品移動(dòng)等臨時(shí)控制措施。

動(dòng)物尸體咋處理？

無(wú)害化處理

納入公益性基建

今年國(guó)內(nèi)接連發(fā)生死豬投江、禽流感病毒感染等事件，昨天審議的條例草案首次將動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理公共設(shè)施，定性為公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施。

如果飼養(yǎng)者無(wú)法無(wú)害化處理，應(yīng)即時(shí)將其送交相關(guān)運(yùn)營(yíng)單位實(shí)施無(wú)害化處理，或者即時(shí)告知政府指定的收集單位，由收集單位及時(shí)送交并實(shí)施無(wú)害化處理。

個(gè)人亂扔寵物尸體

最高罰3000元

病死的小狗不能私自埋在小區(qū)花園里，也不能扔在垃圾箱里。此次條例草案中明確了無(wú)害化處理的范圍，包括寵物尸體，病死、死因不明的動(dòng)物，染疫的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，動(dòng)物診療、教學(xué)科研活動(dòng)中死亡的動(dòng)物和病例組織等在內(nèi)的六類動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品都應(yīng)無(wú)害化處理，任何單位和個(gè)人不得隨意處置。

違反該規(guī)定，將面臨限期改正，給予警告等處罰；逾期不改的，將處以500元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處3000元以下罰款。

銷售動(dòng)物產(chǎn)品

應(yīng)有檢疫追溯憑據(jù)

條例草案規(guī)定，為防止小餐館購(gòu)入來(lái)路不明的肉類，動(dòng)物產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)提供動(dòng)物產(chǎn)品檢疫可追溯信息憑據(jù)。賓館、飯店、餐廳、食堂等單位購(gòu)入動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，留存檢疫證明或者可追溯信息憑據(jù)至少2年。晨報(bào)記者鄒樂