延遲退休沖擊5成就業(yè) “漸進(jìn)式”成博弈之選

十八屆三中全會(huì)《決定》提出，“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”，這是黨的重要文件第一次明確提及延遲退休年齡。“漸進(jìn)式延遲退休”成近日老百姓議論最多的話題之一。

什么是漸進(jìn)式延遲退休年齡政策？

人力社保部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛介紹說(shuō)，漸進(jìn)式延遲退休是指將來(lái)制定有關(guān)延遲退休的政策將采取小步慢走的方式，逐步緩慢地延長(zhǎng)退休年齡。這其中有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是分步延長(zhǎng)到位。“假如退休年齡延長(zhǎng)一歲需要經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間，那么在政策實(shí)施之后的第一年只將退休年齡延長(zhǎng)半歲，第二年再延長(zhǎng)半歲；以此類(lèi)推。”二是設(shè)“緩沖期”，不會(huì)立刻實(shí)施。“在將來(lái)有關(guān)延遲退休的政策制定并公布之后，還將經(jīng)過(guò)幾年的準(zhǔn)備才會(huì)正式實(shí)施。”

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，延長(zhǎng)退休年齡的問(wèn)題，從大勢(shì)來(lái)考慮是必然的，但是用什么樣的方法，什么時(shí)候出臺(tái)，需要有關(guān)部門(mén)去研究。“延長(zhǎng)退休年齡應(yīng)該是一年、幾年逐步的來(lái)提高，比如退休延長(zhǎng)幾個(gè)月等等方式，而不是斷崖式的一下子就發(fā)生很大的變化。”

延退改革將怎樣改變老百姓的生活？

延長(zhǎng)退休年齡帶來(lái)的最大負(fù)面影響就是對(duì)年輕人就業(yè)的沖擊。中國(guó)作為世界人口大國(guó)，背后是龐大的就業(yè)壓力。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，每年離退休人員在600萬(wàn)至700萬(wàn)人。“斷崖”式的大幅度延遲退休年齡政策必然使得600萬(wàn)至700萬(wàn)適齡就業(yè)人員面臨失業(yè)。根據(jù)人社部2011和2012年的數(shù)據(jù)，中國(guó)新增就業(yè)人口分別為1221萬(wàn)人和1266萬(wàn)人。“斷崖”式的延遲退休每年將吃掉至少五成的新增就業(yè)崗位。

隨著我國(guó)人口老齡化問(wèn)題的持續(xù)惡化，未來(lái)我國(guó)的養(yǎng)老金潛在缺口亦是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。而延遲退休年齡并不是解決養(yǎng)老金問(wèn)題的唯一渠道，解決養(yǎng)老金缺口可以有多種方法，比如規(guī)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)人員繳納同等份額的社保，將為養(yǎng)老金虧空問(wèn)題減輕不少壓力。

金維剛認(rèn)為，漸進(jìn)式延遲退休就是采取比較緩慢而穩(wěn)妥的方式，逐步延長(zhǎng)退休年齡，盡量減小退休政策調(diào)整對(duì)社會(huì)和有關(guān)人員所帶來(lái)的影響，這也是許多國(guó)家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法。