揭秘伊朗核問(wèn)題協(xié)議幕后：各方相互妥協(xié)超預(yù)期

結(jié)果：相互妥協(xié)超預(yù)期

對(duì)比先前談判過(guò)程，第一階段協(xié)議的內(nèi)容有不少突破。用一些政治分析師的話(huà)來(lái)說(shuō)，美國(guó)等西方國(guó)家作出了１０年來(lái)沒(méi)有過(guò)的重大讓步，也從伊朗那里獲得了１０年來(lái)苦苦尋求未果的重大妥協(xié)。

根據(jù)這項(xiàng)協(xié)議，伊朗同意暫停生產(chǎn)豐度為５％以上的濃縮鈾，同時(shí)稀釋或轉(zhuǎn)化庫(kù)存的豐度為２０％的濃縮鈾；未來(lái)６個(gè)月里，伊朗不新增豐度為３．５％的濃縮鈾庫(kù)存，不再興建額外的鈾濃縮設(shè)施，不新增離心機(jī)，允許國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核查人員進(jìn)入更多設(shè)施等。

《華盛頓郵報(bào)》專(zhuān)欄作者喬比·沃里克認(rèn)為，停止生產(chǎn)豐度為２０％的濃縮鈾并稀釋或轉(zhuǎn)化現(xiàn)有庫(kù)存，是伊朗作出的最關(guān)鍵讓步，意味著伊朗不可能將這些濃縮鈾進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為可制造核武器的高濃度濃縮鈾。

用美國(guó)官員的話(huà)說(shuō)，伊朗核計(jì)劃被“凍結(jié)”在現(xiàn)有水平以下，加上國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)伊朗核設(shè)施的更嚴(yán)格核查，讓伊朗“幾乎不可能”在不被發(fā)現(xiàn)的情況下制造出核武器。

沃里克用“歷史性”來(lái)評(píng)價(jià)這項(xiàng)協(xié)議，認(rèn)為協(xié)議內(nèi)容將伊朗核計(jì)劃的幾乎每一個(gè)方面都“凍結(jié)甚至逆轉(zhuǎn)”，實(shí)現(xiàn)了美國(guó)政府１０多年沒(méi)有達(dá)成的目標(biāo)之一，即讓伊朗邁向核武器生產(chǎn)能力的步伐停滯。

作為回報(bào)，伊核問(wèn)題六國(guó)不再對(duì)伊追加制裁；相關(guān)國(guó)家暫停對(duì)伊朗貴金屬、汽車(chē)等的部分進(jìn)口限制以及對(duì)伊朗石油化工產(chǎn)品的部分出口限制。

西方外交官預(yù)計(jì)，這一攬子制裁“松綁”在今后６個(gè)月內(nèi)能為伊朗帶來(lái)大約７０億美元“實(shí)惠”。

另?yè)?jù)德新社報(bào)道，美國(guó)等西方國(guó)家在先前談判中一直要求國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)調(diào)查伊朗可能存在的核武器研發(fā)項(xiàng)目，但在伊朗與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)本月就推遲這一調(diào)查達(dá)成共識(shí)過(guò)程中沒(méi)有再次提出反對(duì)意見(jiàn)。美國(guó)等國(guó)的這種默許態(tài)度暗示，國(guó)際社會(huì)希望將更多精力集中到伊朗現(xiàn)有核計(jì)劃上面，而不是過(guò)去可能存在的武器項(xiàng)目。

前景：多重阻力引變數(shù)

一些政治分析師認(rèn)為，盡管協(xié)議引來(lái)國(guó)際社會(huì)幾乎一致的歡迎，伊朗核問(wèn)題得到最終解決仍然面臨不少挑戰(zhàn)。

首先，被視作溫和務(wù)實(shí)派的魯哈尼當(dāng)選伊朗總統(tǒng)，為伊核問(wèn)題談判突破帶來(lái)契機(jī)，但無(wú)法掩蓋伊朗國(guó)內(nèi)其他勢(shì)力對(duì)妥協(xié)方案的不滿(mǎn)。德新社報(bào)道，伊核問(wèn)題談判獲得突破可能削弱魯哈尼政治對(duì)手、國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派的影響力，這些勢(shì)力不希望溫和派陣營(yíng)因緩解乃至結(jié)束國(guó)際社會(huì)對(duì)伊朗制裁而成為“英雄”，反而樂(lè)于看到魯哈尼的外交努力失敗。

其次，奧巴馬在國(guó)內(nèi)同樣面臨國(guó)會(huì)反對(duì)聲。一些具有重要影響力的參議員已經(jīng)表態(tài)，現(xiàn)階段不是給伊朗“松綁”的時(shí)候，擔(dān)心放松制裁壓力可能適得其反。德新社報(bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)如果今年年底前通過(guò)對(duì)伊朗的新一輪制裁，將與美國(guó)政府在談判協(xié)議中同意的不再追加制裁條款相違背，為第一階段協(xié)議的執(zhí)行帶來(lái)不確定因素。

此外，作為美國(guó)盟友的以色列多年來(lái)一直在國(guó)際社會(huì)推動(dòng)針對(duì)伊朗的更強(qiáng)硬措施。這份協(xié)議公布后，總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡甚至稱(chēng)之為“歷史性錯(cuò)誤”。

美聯(lián)社報(bào)道，在談判取得突破跡象愈加明顯之際，內(nèi)塔尼亞胡馬不停蹄地發(fā)表講話(huà)、會(huì)見(jiàn)有關(guān)國(guó)家官員，極力游說(shuō)讓伊朗作出更大妥協(xié)。過(guò)去一周，內(nèi)塔尼亞胡先后會(huì)見(jiàn)法國(guó)總統(tǒng)弗朗索瓦·奧朗德和俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京，為阻止協(xié)議做最后的努力。

以色列官員甚至表示，伊核協(xié)議對(duì)以色列沒(méi)有約束力，暗示以色列仍不排除在認(rèn)定伊朗制造核武器的情況下對(duì)其發(fā)起先發(fā)制人軍事打擊的可能性。（徐超）