專家稱需升級中歐關系 對歐債危機不落井下石

第十六次中歐領導人北京會晤在中歐全面戰略伙伴關系建立10周年之際舉行，打造中歐合作“升級版”、開創中歐關系“新篇章”，顯示中歐全面戰略伙伴關系已站上盤點總結、再創佳績的新起點。

回顧過去中歐全面戰略伙伴關系10年歷程，成果豐碩：

一是在冷戰后市場經濟全球化加速發展背景下，中歐著眼彼此相互依存日益加深的現實，積極務實發展經貿合作關系，雙邊貿易額已經翻兩番，歐盟連續9年是中國最大貿易伙伴，中國連續10年是歐盟第二大貿易伙伴；

二是在世界格局多極化逐步發展的進程中，中國倡導和支持多極世界和國際關系民主化，歐盟多數國家也倡導和奉行多邊主義，反對單邊主義，雙方注重借助多邊舞臺溝通協調，積極維護全球戰略穩定；

三是在社會信息化迅猛發展的背景下，中歐在保護人權和治國理政模式等意識形態問題上的分歧根深蒂固，但雙方基本能夠理性對待分歧，堅持對話交流，少搞甚至不搞對抗，大力推進人文交流，重視雙邊溝通協調機制建設，努力相互尊重，增進相互理解；

四是在金融危機強化全球治理需求的背景下，中歐在反危機、抗衰退、保增長、促就業、應對氣候變化、促進生態環境治理、確保可持續發展方面，共識與交集日益增多，合作廣度和深度都有發展；

五是逐步形成領導人定期會晤、高層次戰略對話和高級別經貿人文交流對話等80多個合作機制，為中歐關系發展提供了保障與便利。

短短10年時間，中歐關系發展速度之快、范圍之廣、成果之巨，均屬前所未有。從這個意義上看，打造未來5--10年中歐全面戰略伙伴關系的“升級版”，具有現實可能性。

審視當下，中歐關系也有不盡如人意處，突出表現是全面戰略伙伴關系還不夠全面：

一是歐盟始終不愿承認中國市場經濟地位。中歐經貿關系舉足輕重，雙方經濟結構互補性強。歐盟不愿提前承認中國市場經濟地位，顯然受其他非經濟因素困擾；

二是中歐軍事安全合作關系長期停滯不前。按理說，中歐沒有重大地緣戰略矛盾，雙邊軍事安全合作沒有不可逾越的障礙。中國國防現代化壓力巨大，發展對華軍工合作商機巨大，但歐盟始終不愿解禁對華軍售；

三是歐盟及其中某些國家經常無視甚至損害中國重大核心利益。尤其有些國家的領導人口頭上承認西藏是中國不可分割的一部分，實際上卻罔顧達賴長期堅持分離主義立場、密謀策劃慫恿西藏境內無知僧眾自焚等事實，多次高調會見達賴。

值得注意的是，經歷如此多風波與磨難，中歐關系依然能取得巨大成就，最可寶貴的經驗是雙方能從長遠戰略高度，理性對待分歧，適時化解矛盾。特別是中方始終保持冷靜，不過多糾纏類似市場經濟地位和解禁軍售問題；對歐盟個別國家領導人在西藏問題上的冒犯與傲慢，斗爭有理有節；當歐盟遭遇主權債務危機困擾時，不隔岸觀火，不幸災樂禍，更不落井下石，反而善意相助。

展望未來，升級中歐全面戰略伙伴關系，既不可墨守成規，也不能急躁冒進。應從實際出發，理性務實；注重前瞻性，講究可行性，強化理念、政策與模式創新。具體說，一是借鑒先期經驗，繼續從戰略高度定位和把握中歐關系，扭住發展、合作、共贏這根主線不放松，努力排除干擾。重點要積極培育凝聚共同護衛世界造福人類的責任意識，借助聯合國和G20等多邊舞臺，積極為強化全球治理作貢獻。

二是推進合作模式創新，適度超越歐盟對華軍售解禁和中國市場經濟地位這兩個老大難。中國現代高科技國防工業已駛入快車道，歐盟對華軍售解不解禁，都影響不了這一進程，發展中歐軍事安全合作宜在應對非傳統安全挑戰和塑造歐亞地緣政治新秩序上下功夫；中國自動享有市場經濟地位也就三兩年的事情，隨著中國產業結構調整和增長方式轉變取得成效，中歐雙邊貿易不需太大助推就能保持高速增長態勢。推進中歐經貿合作上層次，宜重在大力推進中歐科技教育合作。隨著中國教育科技投入增多，研發水平提高，中歐教育科技合作的基礎與條件將大為改善。特別在節能環保、現代農業、航空航天等戰略性新興產業領域開展高水平合作，可降低成本，提高產出，事半功倍。

三是大力拓展人文交流，為中歐關系的升級與可持續發展厚植社會基礎。迄今中歐關系有短板，蓋因雙方政治歷史傳統差異導致的價值觀認同錯位。經過國際金融危機特別是歐洲主權債務危機沖擊，很多歐洲人的文化優越感和政治傲慢心態弱化，對中國歷史文化與發展模式的興趣上升。這為推進人文交流、促進相互理解提供了更為有利的條件。努力打造相互尊重、相互理解、相互包容、相互促進的社會文化合作新模式，可有效降低雙邊關系中某些問題的敏感度，也能為歐盟領導人在雙方關系遭遇重大風波沖擊時主動引導輿論媒體創造條件。(王在邦)