悉尼先驅晨報：中國碳排放交易擴展至北京上海

中國近日將在北京和上海啟動兩個新的碳排放交易試點項目。這個國家正在奮力改善溫室氣體排放量急劇上升的狀況、減少令人窒息的霧霾現象以及為在全國范圍內開展碳排放交易確立一個最好的體系。

澳大利亞《悉尼先驅晨報》網站11月26日報道指出，中國是全球影響氣候的碳排放的最大來源，目前面臨著國內民眾要求遏制空氣污染的巨大壓力。中國承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。

報道稱，這些新平臺將迫使工業企業為自身排放的、超過配額的二氧化碳量“埋單”，同時強調了北京利用“市場機制”減少排放量增長的承諾，與其11月早些時候提出了一系列雄心勃勃的改革計劃相符。

在北京的律師肖恩·何(音)說：“這項舉措的方向當然是正確的，但是人們對于具體行動仍然存有擔憂——這些都是用來學習經驗的試點項目，地方政府可能不會對排放量特別上心。”

報道稱，碳排放交易可能會緩慢啟動，政府持謹慎態度，希望學習歐洲經驗，然而在歐洲因為額度過剩導致碳排放價格萎靡不振。肖恩·何說，人們對于試點項目的有效性存在一些疑慮，因為不會對企業施加具有約束力的碳排放上限，也沒有法律手段迫使其參與其中。

報道指出，中國政府希望氣候目標將有助于實現污染治理、可持續發展和產業結構調整等方面的其他政策目標。官員們認為，碳排放額度能夠為關閉低效的鋼鐵廠和水泥廠提供經濟上的激勵，因為關閉而導致空出的碳排放額度將在市場上出售。

據報道，這些計劃預計將吸納一些中國最大型的企業參與，包括寶鋼、燕山石化、神華集團和電力巨頭華能集團等。對于違約行為的罰款是最低限度的，肖恩·何承認，考慮到要求其參與的政治壓力以及與當地政府的密切關系，預計國有企業將積極參與。在第一階段，碳排放額度將被免費分配給成員企業，這意味著只有當參與企業超出其額度才會面臨額外費用并需要為其埋單。

報道稱，北京平臺預計將在未來幾年迫使大型污染企業購買更多額度。據悉，中國共計將啟動七個碳排放交易試點項目，其中一個已經在深圳市投入運行。廣東省、湖北省、天津市和重慶市也將開展碳排放交易。