證監會：將制定非上市公眾公司并購重組監管規則

證監會表示，進一步強化依法行政，有利于提高科學管理水平?！秶鴦赵簺Q定》為全國股份轉讓系統掛牌公司和市場監管奠定了法規基礎，填補了《證券法》沒有直接針對全國股份轉讓系統和掛牌公司規定的法律空白，形成了由證券法、國務院決定、證監會規章和市場業務規則組成的層次鮮明、較為完備的制度規則體系，提升了市場建設的法律層級，市場將步入更為規范的法制化運行軌道。

證監會強調，加強頂層設計，有利于推動市場改革創新。一直以來，資本市場始終堅持市場化的改革方向，嘗試進行了一系列的制度創新，積累了豐富的成果?！秶鴦赵簺Q定》對資本市場創新實踐給予了高度認可，很多創新成果率先在全國股份轉讓系統實施。在準入條件上，不設財務門檻和公司規模要求；在行政許可安排上，簡化核準程序，豁免部分核準；在多層次資本市場建設上，建立轉板機制。這些制度安排不僅契合了中小微企業和全國股份轉讓系統的特點，也是推動新股發行制度向注冊制過渡的有益探索。

證監會指出，《國務院決定》對全國股份轉讓系統的定位、市場體系建設、行政許可制度改革、投資者管理、投資者權益保護及監管協作等六個方面進行了原則性規定。證監會將積極落實《國務院決定》的各項要求，制定、修改相關業務規則和工作流程，積極推進全國股份轉讓系統建設。主要工作包括：

一是根據《國務院決定》的精神，相應地修改《非上市公眾公司監督管理辦法》(以下簡稱《非公辦法》)的相關內容。

二是制定發布非上市公眾公司信息披露內容與格式準則，明確“股東人數已超過200人的股份公司申請在全國股份轉讓系統掛牌公開轉讓股票”和“掛牌公司定向發行證券且發行后證券持有人累計超過200人”兩種情形的監管要求。

三是針對《非公辦法》施行前股東人數超過200人的未上市股份有限公司，出臺相關審核指引。

四是按照《行政許可法》和《中國證券監督管理委員會行政許可實施程序規定》(證監會令第66號)的規定，公開行政許可事項的依據、條件、程序、期限和審核流程。

五是制定非上市公眾公司并購重組監管規則。

證監會將抓緊修訂《非公辦法》，盡快公開征求意見，并根據征求意見情況進一步完善后正式發布。