媒體：天津政府“半夜雞叫”突然推出限購限行

大河微評

【15日19時，天津市政府召開新聞發布會，宣布實行小客車總量調控管理以及實施機動車限行交通管理措施，也就是“限購＋限行”。與“還在研究”的表態相比，很多正在選車的天津人被此次新政的出爐打了一個措手不及，不少市民感慨這次政策“一點都不給大家時間”。】

何勇(職員) 天津突然出臺汽車限購加限行政策，并非為了權力自肥，而是希望借此達到緩解擁堵，治理霧霾的目的。但是，汽車限購限行不是一般的政策，政府玩“半夜雞叫”把戲，有悖公共決策程序正義。

汽車限購限行政策，作為一項重大民生的公共決策，在出臺之前必須廣泛征求市民的意見，讓老百姓說說有沒有必要，如有必要，什么時間推出最合適等，經過充分科學論證，由人大最后出臺規定。而天津的做法完全是少數政府領導和個別專家學者坐在辦公室里的拍腦袋決策，缺乏公共決策應有的民主程序。

朱昌俊(撰稿人) 在此之前，市民乃至汽車經銷商只能從領導人零星的談話中揣測政策的出臺可能。在一個不斷倡導科學、民主管理的今天，一項公共政策的出臺仍需要民眾去揣摩上峰意志，無疑是一種諷刺。

即使這種決策是為了求得“結果正義”，那也后患無窮。任何一項公共政策都是各方利益平衡下的產物，個中博弈、爭論必不可少。那些無視民意搞一言堂的做法，看似提高了行政效率，但卻埋下了官民對話和信任斷裂的伏筆。事實上，如今不少官員抱怨民眾對于政府和政策不信任，很多都源于這種對話過程和博弈機會的缺失。一個互相信任的官民對話機制需要雙方共同的呵護，對話的機會多了，互相說服的過程多了，未免不是官民共同學習和成長過程。信任和理解不會從天而降，倘若連對話的耐心都沒有，何談建立互信？

張貴峰(撰稿人) 為了避免限購政策的盲目跟風實施，盡量減少其可能帶來的各種消極副作用，同時增進其內在的正當合理性，筆者建議：對于眼下顯得如火如荼的汽車限購政策，國家層面應及時進行必要的全面規范限制。一方面，一個城市在何種情況下可以實施“汽車限購”應當進行嚴格的規范限制，并設定必要的前置條件。比如，在實施限購之前，一個城市的“公交發展水平”、“霧霾治理狀況”必須首先達到何種水平。另一方面，一個城市在不得已必須實施汽車限購時應遵守什么樣的法治程序，是否允許“連夜發布、連夜實施”這種突襲式的政策出臺方式，也應當進行嚴格的規范限制。

事實上，國務院《關于加強法治政府建設的意見》對此早有明確規定，“制定對公民、法人或者其他組織的權利義務產生直接影響的規范性文件……未經公開征求意見、合法性審查、集體討論的，不得發布施行”。