打破“終身制” 院士制度期待在改革中完善

遴選制度·退出機制·回歸榮譽——院士制度期待在改革中完善

19日，隨著53名中科院新增院士和51名工程院新增院士名單的公布，2013年兩院院士增選塵埃落定。近年來，圍繞院士評選和院士制度的種種質疑、爭議，一直處于輿論風口浪尖，社會上關于院士制度改革的呼聲越來越強烈。

黨的十八屆三中全會提出改革院士遴選和管理體制，實行院士退休和退出制度，受到社會廣泛關注和期待?，F行的院士制度存在哪些問題？怎樣改革才能讓院士真正回歸榮譽稱號？

遴選制度：真正實現候選人的被動推薦

院士是我國科學技術和工程科技的最高學術榮譽稱號，每兩年一次的兩院院士增選，直接關系到院士群體的學術和社會聲譽。

不可否認的是，近年來，院士評選越來越多受到學術以外因素的影響。很多占有更多行政資源的官員出現在院士候選人名單中。由于社會上對院士的過度追捧，在院士評選中，越來越多出現“運作”的情況，有的地方和單位甚至制定了“院士工程”，組織了強大的公關團隊……種種現象受到輿論詬病。

中科院學部科學道德建設委員會主任許智宏院士就曾明確表示，院士增選實行“推薦制”而非“申報制”，候選人應始終處于被動狀態(tài)。據了解，在美國、歐洲等國家的院士選舉中，一般會聯系被推薦人的同行幫助提供相關材料，保密并保證材料的準確性。

事實上，在我國，部委、地方、學會、單位等都可以推薦院士候選人，這就難免帶來行政干預。而且我國是被推薦人自己提供材料，不可能完全做到被動。

“我非常贊成對院士遴選和管理體制的改革，希望能夠動真格的，讓院士不僅僅是一個一勞永逸的終身榮譽。”中科院院士歐陽鐘燦說。

很多院士都表示，院士評選應排除外來干擾，把評審重點集中在評價候選人學術水平和貢獻方面。

社會期待院士評選更加公正、純粹。中科院院長白春禮表示，中科院將進一步優(yōu)化推薦渠道，強化推薦者的責任，真正實現候選人的被動推薦。“同時我們將強化學術界同行評議，加強接受社會監(jiān)督的針對性和有效性，建立有效防范非學術因素干擾的制度和機制。”他說。

退出與退休：打破院士“終身制”

多年來，我國院士年齡結構老齡化、個別院士學術腐敗等問題備受關注。在院士制度改革中，終結院士“終身制”，推進院士的退出和退休成為各方熱議的話題。

兩院章程都規(guī)定了院士退出機制，比如中科院規(guī)定當院士的個人行為違背院士標準，有不少于5名院士書面提議，要求撤銷其院士稱號時，由其所在學部常務委員會受理并審議后，通過本學部全體院士投票表決，可做出撤銷其院士稱號的決定。但實際上這樣的案例極少。

2011年12月當選為中國工程院院士的謝劍平，被冠以“煙草院士”，整整兩年來都處在輿論的風口浪尖。工程院表示已多次“勸其主動退出”，并且今后不再受理煙草科技領域的候選人提名或推薦。謝劍平的名字迄今仍在工程院院士名單之列。

如何確定學術不端？什么樣的院士該退出？如何退出？這是黨的十八屆三中全會定調后，院士制度改革真正破冰繞不開的問題。

目前，我國的院士年齡主要集中于70至89歲，在很多人眼里這個年齡段大多數人已過了科研創(chuàng)造高峰。所以院士隊伍年輕化，高齡院士適時退休也是與時俱進。中國工程院秦伯益院士開風氣之先，自己申請，并于2005年獲準退休。今年80歲的工程院院士沈國舫申請退休。不料所在學校以“你是我們學校的旗幟”為由婉拒。

農工黨中央提案曾經建議，改院士“終身制”為任期制，一期5年，最多連任一期共10年，到任后轉為名譽院士或榮譽院士，而不是現行做法：80歲以后自動轉為資深院士。

中國工程院今天在公布新院士名單時表示，將按照中央要求，“配合國家有關部門研究規(guī)范院士退休、待遇、兼職等問題”。根據1983年《國務院關于高級專家離休退休若干問題的暫行規(guī)定》，院士退休問題在國家勞動人事制度中加以規(guī)范。專家們認為，30多年過去了，我國的科技人才隊伍發(fā)生了很大變化，相關政策應做一些調整。

回歸榮譽：院士制度改革的根本

在我國，一旦當選院士，所在單位和地方政府都會提供各種額外待遇和權力，比如增加津貼、參與重大決策、優(yōu)先出版著作等，其政治待遇和工作待遇迅速提升，調動各種社會資源的機會大大增加。

對院士所在單位來說，擁有一個院士幾乎意味著一個聚寶盆。就在今年，武漢市還出臺規(guī)定，出一位院士將重獎千萬元，惹來不少爭議。相比之下，很多國家院士終身擁有的只是一種榮譽，至于特權待遇，可能只是所在單位的一個永久免費車位。

中國工程院院士魏復盛直言：“院士原來的定義只是最高學術榮譽稱號，并非一種職務，但現在院士頭銜被異化了。”

“中國院士制度改革的核心問題是去利益化，取消一系列與院士頭銜對應的權力和利益，讓院士回歸學術頭銜和學術榮譽。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出。

“我希望大家不要過分突出院士這個頭銜?！苯衲晷庐斶x的中科院院士、清華大學教授施一公說，“今后無論在什么場合，我都希望大家繼續(xù)稱我為教授，而不是院士。在參與科研項目評審時，我也希望同等條件下優(yōu)先把機會給年輕人。”

正如中科院院士陳宜瑜所說：“院士只是一個榮譽，完全體現在對個人的科學評價上，大家都很坦然?！?記者 吳晶晶、余曉潔、顧瑞珍)